Războiul imobiliar dintre doi vecini din Constanța ajunge la recurs Acțiunea pentru demolarea unei clădiri și anularea autorizației emise de Primărie, blocată de prescripție

• În urma sesizărilor, Poliția Locală Constanța a efectuat controale și a confirmat că lucrările nu respectau proiectul autorizat

 
Un litigiu urbanistic complex, purtat între vecini de pe strada Semănătorului din municipiul Constanța, a trecut de prima fază procesuală și a ajuns pe masa judecătorilor de recurs. Dosarul (nr. 5589/118/2025), prin care soții Nelu și Gherghina Vasile au solicitat anularea Autorizației de Construire nr. 598/28.06.2024 eliberată de Primarul Municipiului Constanța, precum și demolarea clădirii edificate de pârâții Bogdan-Iliuță Clinciu și Dorina Clinciu, a fost înregistrat oficial în cale de atac la Secția de Contencios Administrativ și Fiscal pe data de 27 iulie 2026, după ce recursul a fost declarat de reclamanți pe 16 iulie 2026.
 
De la acordul notarial din 2022 la oprirea lucrărilor de către Poliția Locală
 
Relațiile dintre vecini s-au degradat treptat, începând cu anul 2022. La acel moment, familia Clinciu a solicitat acordul vecinilor pentru un proiect ce viza supraetajarea și recompartimentarea imobilului parter existent, refacerea împrejmuirii, modificarea garajului și construirea unei terase peste beci (conform Certificatului de Urbanism nr. 2529/2020). Solicitat în mod expres de Primărie prin adresa nr. 176525/24.08.2022, acordul notarial a fost acordat de soții Vasile prin declarațiile autentificate din iulie și septembrie 2022.
 
Ulterior, în baza Autorizației de Construire nr. 39/09.01.2023, beneficiarii au trecut la execuție. Reclamanții au susținut însă că familia Clinciu ar fi demolat complet vechea locuință (inclusiv fundația) fără a deține autorizație de desființare și ar fi ridicat un imobil nou, cu o suprafață construită considerabil mai mare — crescută de la 61,87 mp (cât figura în procesul-verbal de recepție din 1958) la 99 mp la sol.
 
În urma sesizărilor, Poliția Locală Constanța a efectuat controale și a confirmat că lucrările nu respectau proiectul autorizat. Prin Procesul-Verbal de Constatare și Sancționare nr. 2271/27.10.2023, autoritățile au dispus:

• Oprirea imediată a lucrărilor de construcție;
• Intrarea în legalitate prin obținerea unei noi autorizații în termen de 90 de zile, sau desființarea construcției neautorizate în termen de 30 de zile.

 
Revocarea acordului și eliberarea celei de-a doua autorizații
 
În noiembrie 2023, văzând extinderea șantierului, soții Vasile și-au revocat oficial acordul notarial acordat inițial (prin actele de revocare nr. 1204 și 1205 din 08.11.2023). Cu toate acestea, la data de 28 iunie 2024, Primăria Municipiului Constanța a eliberat o nouă autorizație — AC nr. 598/28.06.2024 — având ca obiect modificarea de proiect în curs de execuție, prin reconstruirea parterului cu refacerea fundației existente, păstrarea volumetriei și a proiectului autorizat inițial.
 
Soții Vasile au contestat în instanță noua autorizație, invocând o serie de nereguli tehnice și juridice:

• Lipsa acordului vecinilor: Reclamanții susțin că reautorizarea unei construcții noi la o distanță de doar 1 metru față de linia de hotar necesită acordul lor expres;
• Scurgerea apelor pluviale: Nerespectarea prevederilor din Codul Civil (art. 611 și 615), apa de pe acoperișul pârâților scurgându-se direct pe proprietatea lor și provocând infiltrări;
• Siguranța structurii: Neaplicarea măsurilor de punere în siguranță prevăzute de art. 27 din Normele de aplicare ale Legii nr. 50/1991 pentru clădirile adiacente;
• Dimensiunile reale: Păstrarea unei suprafețe extinse nejustificate de 99 mp față de structura istorică.

 

În replică, Primăria Constanța și pârâții au susținut că autorizația a fost eliberată legal, pe baza avizelor și expertizelor tehnice necesare, respectând regimul de înălțime (P+1E peste beci, maxim 8,81 m) și distanțele legale, iar eventualele neconformități din teren țin de execuție, nu de legalitatea actului emiterii.
 
Miza din instanță: Cererea de suspendare respinsă și excepția prescripției
 
Procesul derulat la Tribunalul Constanța (complet CA8) a parcurs mai multe termene și incidente procedurale înainte de pronunțarea pe fond:

1. Procedura de suspendare (29 aprilie 2026): Reclamanții au cerut suspendarea executării AC nr. 598/2024. Prin Hotărârea Intermediară nr. 539/2026, instanța a admis excepția decăderii soților Vasile din dreptul de a formula cererea de suspendare și a respins solicitarea ca fiind tardivă.
2. Soluția pe fond (10 iunie 2026): Prin Hotărârea nr. 729/2026, Tribunalul a respins excepțiile de tardivitate și inadmisibilitate formulate de pârâți referitoare la plângerea prealabilă. Judecătorii au stabilit că, din moment ce autorizația intrase deja în circuitul civil și produsese efecte (lucrările începând în 2024), plângerea prealabilă la Primărie nu mai era o etapă obligatorie (conform art. 7 alin. 5 din Legea 554/2004).

 
Totuși, instanța a admis excepția prescripției dreptului material la acțiune, invocată de pârâții Clinciu:

• În cazurile în care plângerea prealabilă nu este obligatorie, termenul legal de atacare în instanță este de 6 luni de la data luării la cunoștință de conținutul actului (art. 11 alin. 1 lit. d¹ din Legea 554/2004).
• Reclamanții au recunoscut în scris că au primit documentația tehnică și autorizația de la Primărie la data de 1 aprilie 2025.
• Termenul de 6 luni s-a împlinit prin urmare la data de 1 octombrie 2025.
• Cum acțiunea principală a fost înregistrată la Tribunal abia pe 5 noiembrie 2025, instanța a constatat depășirea termenului de prescripție.

 
Capătul de cerere privind demolarea construcției a fost respins tot ca prescris, fiind o cerere accesorie (în baza principiului accesorium sequitur principale).
 
Note de plată substanțiale pentru cheltuielile de judecată

 
Pe lângă pierderea procesului la fond pe motive procedurale, soții Nelu și Gherghina Vasile au fost obligați de instanță să achite cheltuieli de judecată consistente în favoarea pârâților, reprezentând honorariile avocaților:

• 2.420 lei către pârâtul Primarul Municipiului Constanța;
• 7.260 lei către pârâții Bogdan-Iliuță Clinciu și Dorina Clinciu.

 
Miza litigiului se mută acum la Curtea de Apel Constanța, unde judecătorii de recurs vor stabili dacă calculul termenului de prescripție făcut de prima instanță a fost corect sau dacă dosarul trebuie trimis spre rejudecare pe fondul motivelor de urbanism.
 
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 

Citește și:
Tribunalul Constanța, anunț important cu privire la dosarul Laurei Iuliana Cocor, de la Spitalul Orășenesc Cernavodă!