Apel decisiv la Curtea de Apel Constanța 88.000 mp și sute de milioane de lei în joc. Electrocentrale Constanța atacă decizia Tribunalului

• Dosarul nr. 1734/118/2022, având ca obiect revendicare imobiliară, a fost înregistrat pe rolul Curții de Apel Constanța, la Secția I civilă, în data de 12 noiembrie 2025, după ce Electrocentrale Constanța SA, aflată în insolvență, a formulat apel împotriva sentinței pronunțate de Tribunalul Constanța.
• Societatea a invocat uzucapiunea extratabulară de 10 ani, susținând că terenul este deținut și folosit continuu de predecesoarele sale – întreprinderi energetice de stat reorganizate succesiv din 1949 până în prezent
• În motivarea deciziei, tribunalul a subliniat că protocolul de predare-preluare a activelor și pasivelor din 2014, invocat de reclamantă, nu constituie un act translativ de proprietate, ci doar un document contabil.
• Societatea a fost implicată și în dosarul 2760/118/2019, tot cu Municipiul Constanța, privind anularea unor hotărâri de consiliu local (HCL nr. 109/2005 și HCL 315/2004) legate de includerea terenurilor CET în domeniul privat al municipiului
• Mecanismul de restructurare prevăzut în plan, privind transferul în proprietatea publică a Statului Român, prin Ministerul Energiei, a activului industrial funcțional „CET Palas”, a fost implementat cu succes.

 
Unul dintre cele mai complexe litigii privind proprietatea asupra unui teren industrial de mari dimensiuni din municipiul Constanța ajunge din nou în fața instanței. Dosarul nr. 1734/118/2022, având ca obiect revendicare imobiliară, a fost înregistrat pe rolul Curții de Apel Constanța, la Secția I civilă, în data de 12 noiembrie 2025, după ce Electrocentrale Constanța SA, aflată în insolvență, a formulat apel împotriva sentinței pronunțate de Tribunalul Constanța.
 

Terenul în litigiu: aproape 88.000 mp din perimetrul CET Constanța

 
În centrul litigiului se află un teren de 87.938,88 metri pătrați, situat în zona centralei termoelectrice CET Constanța. Reclamanta, Electrocentrale Constanța SA – în insolvență, reprezentată prin administratorul special Lorena Jacob și administratorul judiciar C.I.T.R. Filiala București SPRL, solicită recunoașterea dreptului de proprietate și predarea terenului de la Municipiul Constanța și Consiliul Local Constanța, pe care le acuză că ar fi inventariat abuziv suprafața în domeniul privat al orașului prin Hotărârea Consiliului Local nr. 420/2001 și acte subsecvente.
 
În subsidiar, societatea a invocat uzucapiunea extratabulară de 10 ani, susținând că terenul este deținut și folosit continuu de predecesoarele sale – întreprinderi energetice de stat reorganizate succesiv din 1949 până în prezent – și că, prin efectul reorganizărilor, dreptul de proprietate ar fi trecut „ope legis” către actuala societate.
 

Tribunalul Constanța a respins acțiunea: „Reclamanta nu are titlu de proprietate valabil”

 
Prin hotărârea pronunțată la 27 mai 2025, Tribunalul Constanța – Secția I Civilă a respins cererea formulată de Electrocentrale Constanța SA ca neîntemeiată, reținând că societatea nu a dovedit existența unui titlu de proprietate valabil asupra terenului revendicat.
 
Instanța a apreciat că, potrivit Hotărârii de Guvern nr. 834/1991, doar terenurile determinate ca „necesare desfășurării activității conform obiectului de activitate” pot fi atestate ca proprietate prin Certificat de atestare emis de ministerul de resort. Electrocentrale Constanța a obținut un astfel de certificat numai pentru 165.087,13 mp, dar nu și pentru suprafața suplimentară de 87.938,88 mp aflată acum în litigiu. Societatea are certificat de proprietate pentru cei 165.087 mp, obținut prin Certificatul de atestare nr. M0312886/27.03.2013.
 
În motivarea deciziei, tribunalul a subliniat că protocolul de predare-preluare a activelor și pasivelor din 2014, invocat de reclamantă, nu constituie un act translativ de proprietate, ci doar un document contabil. Totodată, instanța a reținut că posesia exercitată de Electrocentrale Constanța și predecesoarele sale nu este una utilă, continuă și sub nume de proprietar, condițiile uzucapiunii nefiind îndeplinite.
În consecință, acțiunea în revendicare și cererea subsidiară de constatare a uzucapiunii au fost respinse, iar societatea reclamantă a fost obligată la plata sumei de 1.487,5 lei către Municipiul Constanța, cu titlu de cheltuieli de judecată.
 

C.I.T.R. și Electrocentrale Constanța contestă decizia

 
Nemulțumite de soluția instanței de fond, Electrocentrale Constanța SA – în insolvență, prin administratorul judiciar C.I.T.R. Filiala București SPRL, au declarat apel la data de 16 octombrie 2025, cauza fiind acum înregistrată la Curtea de Apel Constanța, sub același număr de dosar.

 
Societatea susține că terenul revendicat face parte din patrimoniul inițial al întreprinderii energetice și că ar fi fost transmis succesiv către entitățile rezultate din reorganizările succesive ale sistemului energetic național, fără a se pierde dreptul de proprietate.
 
De asemenea, reclamanta invocă faptul că a achitat continuu taxa de folosință aferentă terenului și că este în drept să obțină certificatul de atestare a proprietății conform Hotărârii de Guvern nr. 834/1991, dar că demersurile sale ar fi fost blocate prin inventarierea abuzivă a terenului în patrimoniul municipiului.
 

Apelul, un nou episod în conflictul istoric dintre CET Constanța și Primărie

 
Litigiul actual continuă o serie de procese mai vechi între Electrocentrale Constanța SA și Primăria Municipiului Constanța, derulate începând cu anul 2007, în care s-a disputat dreptul de administrare și ulterior dreptul de proprietate asupra terenurilor din zona centralei termoelectrice.
 
Anterior, instanțele au stabilit că societatea energetică are drept de administrare, nu de proprietate, și că obținerea titlului de proprietate se poate face doar prin procedura administrativă de la ministerul de resort, nu prin acțiune judiciară.
 

Următorul termen urmează să fie stabilit

 

Dosarul se află în prezent în stadiul procesual Apel, urmând ca Secția I civilă a Curții de Apel Constanța să stabilească data primului termen de judecată. Până la acest moment, nu există informații privind ședințele de judecată sau eventuale măsuri procesuale dispuse.
 
Decizia care va fi pronunțată în apel va fi una importantă, având potențialul de a crea un precedent juridic semnificativ privind interpretarea drepturilor patrimoniale ale societăților cu capital de stat asupra terenurilor provenite din reorganizările industriale post-1990.
 
Context suplimentar, alte dosare relevante

Potrivit altor documente judiciare:

• Societatea a fost implicată și în dosarul 2760/118/2019, tot cu Municipiul Constanța, privind anularea unor hotărâri de consiliu local (HCL nr. 109/2005 și HCL 315/2004) legate de includerea terenurilor CET în domeniul privat al municipiului.
• În același sens, Electrocentrale Constanța a invocat că includerea terenului în inventarul municipiului s-a făcut „abuziv”, întrucât ar fi afectat dreptul său de a obține certificatul de atestare al proprietății.
• În anul 2022, compania se afla deja în insolvență, ceea ce a complicat procedurile juridice și administrative.

 

Situația reorganizării și a demersurilor juridice privind Electrocentrale Constanța S.A.

 
Planul de reorganizare al societății Electrocentrale Constanța S.A. a fost aprobat de Adunarea Creditorilor, conform Procesului-verbal emis sub nr. 727/27.04.2022, publicat în Buletinul Procedurilor de Insolvență nr. 7331/28.04.2022, și confirmat de judecătorul-sindic prin Sentința Civilă nr. 1031/2022, pronunțată de Tribunalul Constanța – Secția a II-a Civilă, în dosarul nr. 2760/118/2019, în conformitate cu prevederile Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență.
 
Transferul activului „CET Palas” către stat

Mecanismul de restructurare prevăzut în plan, privind transferul în proprietatea publică a Statului Român, prin Ministerul Energiei, a activului industrial funcțional „CET Palas”, a fost implementat cu succes.
 
Transferul a fost realizat conform Procesului-verbal de predare-preluare cu valoare de titlu de proprietate, întocmit în temeiul art. 2 alin. (7) și (11) din O.U.G. nr. 60/2019, înregistrat sub:

• nr. 13626/VDP/30.05.2023 (Ministerul Energiei),
• nr. 10238/30.05.2023 (Ministerul Finanțelor),
• nr. 3988/30.05.2023 (Electrocentrale Constanța S.A.).

 
Transferul a fost ulterior confirmat prin Hotărârea de Guvern nr. 560/22.06.2023, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 566/22.06.2023.
 
Totodată, la data de 31.07.2023, a fost încheiat Protocolul de predare-preluare a personalului de la societatea Electrocentrale Constanța S.A. către Termocentrale Constanța S.R.L., înregistrat sub:

• nr. 316/31.07.2023 (Termocentrale Constanța),
• nr. 5414/31.07.2023 (Electrocentrale Constanța).

 
 
Măsuri în curs de implementare

Potrivit planului de reorganizare, rămân în derulare:

• valorificarea activelor non-core, conform strategiei aprobate;
• recuperarea pe cale litigioasă a creanțelor deținute de societate împotriva terților debitori.

 

Creanțele împotriva RADET Constanța

 
Conform tabelului definitiv consolidat al creanțelor RADET Constanța, publicat în BPI nr. 1553/06.07.2023, creditorul Electrocentrale Constanța S.A. figurează înscris:

1. în temeiul art. 161 pct. 4 din Legea nr. 85/2014 – cu o creanță rezultată din continuarea activității, în cuantum de 127.602.295,96 lei (21,87% din totalul creanțelor);
2. în temeiul art. 161 pct. 8 din aceeași lege – cu o creanță chirografară de 281.119.009,44 lei (48,18% din totalul creanțelor).

 
Procedura de faliment a RADET Constanța este administrată de IDEVO SPRL (succesoare a EUROSMART SPRL), cu sediul procesual ales în București, str. Virgil Madgearu nr. 5.
 
Cel mai recent plan de distribuire în falimentul RADET Constanța este Planul de distribuire nr. II/199/22.02.2023. În perioada de raportare nu au fost efectuate noi distribuiri, procedura aflându-se încă în etapa de lichidare a patrimoniului.
 
Acțiuni juridice în derulare

Au fost demarate demersuri procedurale și litigioase pentru recuperarea creanțelor înscrise la masa credală a RADET Constanța S.A., în contradictoriu cu organele de conducere ale acesteia și/sau cu autoritățile de care RADET depindea instituțional.
 
În prezent, pe rolul Tribunalului Constanța – Secția a II-a Civilă, se află dosarul nr. 3265/118/2019/a15, având ca obiect angajarea răspunderii potrivit art. 169 din Legea 85/2014. Cauza se află în faza de fond, cu administrarea probatoriului și expertiză tehnică de specialitate.
 

Evoluția procesului

• 26.01.2023: Instanța a respins excepțiile privind inadmisibilitatea, lipsa calității procesuale pasive, prescripția dreptului la acțiune și decăderile invocate de părți.
• 22.06.2023: Instanța a admis parțial cererea probatorie a reclamantei Electrocentrale Constanța S.A. și a obligat pârâții (Consiliul Local și Municipiul Constanța) să depună, în format electronic, documente referitoare la:
  • stabilirea prețurilor energiei termice;
  • bugetarea și plata pierderilor și datoriilor RADET;
  • justificarea pierderilor din 2004 până în prezent;
  • măsurile luate pentru evitarea insolvenței RADET (2004–2021).

De asemenea, RADET Constanța a fost obligată să depună:

• rapoarte de activitate periodice;
• documente privind conducerea și mandatele;
• procese-verbale și hotărâri ale Consiliului de Administrație;
• rapoarte de audit și bilanțuri contabile.

 

Probele și documentele depuse

 
Prin Nota de înaintare nr. 1288/26.09.2023, lichidatorul RADET a depus la dosar 10 DVD-uri cu înscrisurile identificate.
Ulterior, prin Notele scrise nr. 978/24.10.2024, lichidatorul a informat instanța că restul documentelor nu mai există în arhiva RADET, conform răspunsului societății de arhivare.
 
Prin Încheierea din 13.02.2025, instanța a încuviințat expertiza tehnică în specialitatea termoenergetică, desemnându-o pe doamna Capăt Cornelia drept expert.
 
La termenul din 02.09.2025, instanța a dispus suspendarea cauzei, în temeiul Hotărârii Adunării Generale a Judecătorilor din Tribunalul Constanța nr. 2/26.08.2025.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menționează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare și protecția datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise. 
 

Citește și:

Licitații Electrocentrale Constanța SA vinde mijloace fixe și obiecte de inventar (DOCUMENT)