Radiografia auditului de la Primăria Rasova Investițiile cu fotbalul sunt legale, dar instituția primește „Concluzie cu rezerve” pentru lipsa de transparență (DOCUMENT)

• În urma analizării documentelor, inspectorii financiari au emis o „Concluzie cu rezerve”.
• În ceea ce privește reclamațiile privind presiunea scăzută a apei, raportul clarifică faptul că noua rețea se află încă în execuție

 
Camera de Conturi Constanța a finalizat raportul de audit de conformitate ad-hoc nr. 39643/04.06.2026, care vizează activitatea desfășurată de Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Rasova (UATC Rasova) în cursul anului 2025. Misiunea de control a fost declanșată pe 12 ianuarie 2026 și a evaluat cu atenție o serie de obiective sensibile pentru comunitate, intens disputate pe plan local: proiectul de alimentare cu apă, amplasarea centrului de reciclare, costurile de întreținere ale stadionului de fotbal și transparența decizională.
 
În urma analizării documentelor, inspectorii financiari au emis o „Concluzie cu rezerve”. Deși toate proiectele mari de infrastructură și fluxurile financiare au fost găsite în deplină legalitate, Primăria condusă de primarul Mihalache Neamțu a fost sancționată simbolic pentru încălcarea gravă a legii privind liberul acces la informațiile de interes public.
 
Infrastructura de apă și canalizare: Întârzieri justificate și refaceri de asfalt confirmate în teren
 
Unul dintre punctele centrale ale auditului a vizat stadiul și execuția proiectului „Rețea de alimentare cu apă în comuna Rasova”, o investiție masivă finanțată prin Programul Național de Investiții „Anghel Saligny”, cu o valoare totală de 27.841.449,92 lei.
 
Termenele de execuție și prelungirile contractuale
 
Contractul inițial (nr. 5713/29.09.2023) a fost atribuit Asocierii Cornell׳s Floor SRL (lider) – Dani Building SRL – Dimex 2000 Company și prevedea o durată de execuție de 17 luni. Pe parcursul derulării, calendarul a suferit modificări oficiale prin două acte adiționale:

• Actul Adițional nr. 2 (26.03.2025): Durata a fost extinsă la 20 de luni de la obținerea autorizației de construire.
• Actul Adițional nr. 3 (10.11.2025): Termenul a fost stabilit la 26 de luni, mutând data finală la 31.05.2026.

 
Echipa de audit a constatat că aceste întârzieri sunt fundamentate legal. Lucrările au fost sistate oficial în perioada 20.12.2024 – 28.02.2025 din cauza condițiilor meteorologice nefavorabile, iar restul blocajelor au fost documentate de constructor și avizate de dirigintele de șantier. Raportat la Autorizația de construire nr. 3/15.04.2024, auditul a calculat că termenul final de finalizare este 15 iunie 2026, proiectul fiind în grafic la momentul controlului.
 
Problema presiunii apei și refacerea asfaltului afectat

 
În ceea ce privește reclamațiile privind presiunea scăzută a apei, raportul clarifică faptul că noua rețea se află încă în execuție. Sistemul vechi, aflat în funcțiune, este administrat independent de Serviciul Public de alimentare cu apă și canalizare Rasova, operator care deține licență valabilă emisă de ANRSC până în iunie 2028.
 
Referitor la distrugerea drumurilor, auditul confirmă că refacerea carosabilului s-a făcut respectând proiectul. Până la finele anului 2025, s-au decontat lucrări de desfacere și refacere a asfaltului în valoare de 428.137,93 lei, reprezentând 78,22% din totalul prevăzut în deviz (2.400 mp realizați dintr-un total de 3.068 mp). Inspectorii Curții de Conturi au efectuat verificări prin sondaj în teren pe 5 februarie 2026 și au confirmat turnarea fâșiilor de asfalt de 60-70 cm pe marginile străzilor afectate (Bucureștii Noi, Eternității, Ștefan cel Mare, Drăgaicei, Decebal, Pescarilor). De asemenea, Inspectoratul de Stat în Construcții (ISC) a validat calitatea acestor lucrări în septembrie 2025.
 
Rețeaua de canalizare și stația de epurare
 
Auditul a analizat și un al doilea contract major „Anghel Saligny”, în valoare de 14.273.732,97 lei, destinat canalizării și stației de epurare, cu termen de finalizare 31.12.2026. Un control al ISC din 16.09.2025 a relevat stadii fizice asimetrice, dar corecte calitativ: 100% finalizat pe 11 străzi, 84% la căminele de racord, 64% la rețeaua de refulare și 40% la structura stației de epurare.
 

Amplasamentul centrului de reciclare: Avizat integral, deși a stârnit controverse
Un alt punct nevralgic verificat a fost înființarea centrului de colectare a deșeurilor prin aport voluntar, finanțat prin PNRR cu suma de 2.411.810,19 lei (contract din 10.12.2024). Deși în comunitate au existat temeri legate de faptul că terenul ales este situat într-o zonă frecventată de copii și cu profil turistic, Camera de Conturi a constatat că amplasamentul respectă normele în vigoare.
 
Proiectul se execută în baza Autorizației de construire nr. 9/2024 și se află în intravilan, dar în afara zonelor efectiv construite sau locuite. Până la data auditului, proiectul era realizat în proporție de 15,12% (lucrări de terasamente și platforme betonate) și deținea toate avizele de mediu și sanitare obligatorii:

• APM Constanța a decis că proiectul nu are impact negativ major asupra mediului.
• Direcția Silvică Constanța a emis aviz favorabil.
• DSP Constanța a confirmat respectarea tuturor normelor igienico-sanitare.

 
Finanțarea Clubului Danubius Rasova: Întreținerea stadionului, obligația legală a primăriei
 
Auditul a demontat suspiciunile privitoare la sumele alocate pentru irigarea și întreținerea terenului de fotbal utilizat de Clubul Sportiv Danubius Rasova.
 
Baza sportivă și stadionul sunt înregistrate în evidența contabilă ca mijloace fixe (active necurente) aparținând direct UATC Rasova. Conform Codului Administrativ și Legii Educației Fizice și Sportului nr. 69/2000, autoritățile locale au obligația legală de a asigura material întreținerea propriilor active și de a sprijini sportul de masă.
 
În anul 2025, SPAAC Rasova a facturat primăriei trei consumuri masive de apă destinate stadionului (840 mc, 1.500 mc și 610 mc). Inspectorii au concluzionat că toate plățile s-au efectuat legal din capitolul bugetar „Cultură, recreere și religie”, având la bază documente justificative corecte.
 
Integritatea funcționarilor și lucrările la Școala Cochirleni
În privința aprobării investițiilor și a riscurilor de corupție, Camera de Conturi a analizat prin sondaj achizițiile directe din SEAP și declarațiile de interese depuse în 2025 de aleșii locali și funcționarii publici. Nu a fost identificat niciun indiciu privind existența unui conflict de interese.
 
De asemenea, au fost verificate lucrările de la Școala Gimnazială nr. 2 Cochirleni (investiție de 5,98 milioane lei prin programul „Școli sigure și sănătoase”). Deficiențele minore constatate inițial de ISC în iulie și noiembrie 2025 (lipsa condicii de betoane, numirea formală a șefului de șantier sau lipsa programului de lucru pe timp friguros) au fost remediate integral de către antreprenor la termenele dictate.
 
Abaterea constatată: Secretomanie administrativă și încălcarea Legii 544/2001
 
Singurul motiv pentru care auditul a refuzat acordarea unei certificări de conformitate depline și a emis o „Concluzie cu rezerve” este nerespectarea normelor privind transparența instituțională.
 
Deficiențele majore identificate pe site-ul primăriei:

1. Lipsa personalului dedicat: La nivelul Primăriei Rasova nu a fost desemnată nicio persoană cu atribuții clare pentru aplicarea Legii nr. 544/2001.
2. Ascunderea informațiilor financiare: Documentele sensibile (bugetul, achizițiile, veniturile salariale) nu au fost publicate în secțiunea legală „Informații de interes public”, ci au fost „îngropate” în subsecțiuni greu accesibile din cadrul „Monitorului Oficial Local”.
3. Absența datelor obligatorii: Pe pagina de internet a instituției lipseau complet:
   • Programul anual al achizițiilor publice.
   • Situațiile trimestriale cu contractele ce depășesc valoarea de 5.000 de euro.
   • Situația lunară a plăților (execuția bugetară) în format deschis.
   • Lista sumelor acordate ca finanțări nerambursabile către persoane fizice sau ONG-uri.

Inspectorii au subliniat că această practică afectează direct dreptul constituțional al cetățenilor de a monitoriza modul în care sunt cheltuiți banii publici ai comunității.
 
Măsuri impuse și poziția primăriei
 
Conducerea Primăriei Rasova nu a contestat concluziile. În cadrul ședinței de conciliere din data de 7 mai 2026, reprezentanții instituției și-au însușit integral raportul și au depus un plan de remediere.
 
Prin intermediul unei „Scrisori către management” adresate direct primarului Mihalache Neamțu, directorul Camerei de Conturi Constanța a dispus ca termen obligatoriu data de 30 septembrie 2026 pentru reorganizarea site-ului web, publicarea tuturor datelor financiare lipsă și desemnarea oficială a unui funcționar responsabil cu transparența publică.
 
PRECIZĂRI:

 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menționează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare și protecția datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
 
 
 
Citește și:
Primăria Rasova scoate la licitație două imobile din fostul complex zootehnic Cochirleni (DOCUMENT)