Audit al Curții de Conturi la Comuna Comana Lucrări plătite și neexecutate, drumuri pietruite „din pix” și construcții fără autorizație în curtea bisericii

Curtea de Conturi a României, prin Camera de Conturi Constanța, a finalizat un audit de conformitate ad-hoc la Unitatea Administrativ-Teritorială Comuna Comana, audit care vizează modul de respectare a prevederilor legale și utilizarea fondurilor publice pentru mai multe lucrări realizate la nivel local. Raportul este înregistrat cu nr. 88286/29.12.2025 și se încheie cu o concluzie modificată cu rezerve, ca urmare a unor abateri semnificative constatate de auditorii publici externi.

Ce a verificat Curtea de Conturi

Misiunea de audit, desfășurată în perioada 25 august 2025 – decembrie 2025, a avut ca obiectiv obținerea unei asigurări limitate privind legalitatea cheltuirii fondurilor publice pentru:

• lucrări de reabilitare și pietruire a drumurilor publice;

• lucrări executate la Căminul Cultural din satul Tătaru;

• lucrări realizate în curtea Bisericii din Comana.

Comuna Comana este formată din localitățile Comana cu Orzaru, Tătaru și Pelinu, iar primarul are calitatea de ordonator principal de credite.

Concluzia auditului: bani plătiți pentru lucrări neefectuate

Deși auditorii menționează că, în afara problemelor detaliate în raport, nu au identificat alte neconformități majore, verificările au scos la iveală trei abateri grave, care au stat la baza concluziei cu rezerve.

Drum pietruit mai îngust decât pe hârtie, dar plătit integral

Prima abatere majoră vizează lucrările de pietruire a unui drum de pământ pe strada Izvorului. Potrivit documentelor, drumul trebuia pietruit pe o lățime de 4 metri, însă, în realitate, lucrările au fost executate pe doar 3 metri.

Cu toate acestea, plata a fost făcută pentru întreaga suprafață prevăzută în documentație, rezultând:

• lucrări neefectuate pe o suprafață de 400 mp;

• un prejudiciu de 32.000 lei, la care se adaugă:

  • dobânzi de 13.504 lei;

  • penalități de 8.102 lei (calculate până la 12 septembrie 2025).

Curtea de Conturi recomandă recuperarea integrală a prejudiciului, inclusiv a accesoriilor.

Situație similară pe strada Gheorghe Militaru

Nereguli au fost identificate și în cazul lucrărilor de pietruire de pe strada Gheorghe Militaru. Dintr-o suprafață de 750 mp prevăzută în documente, au fost efectiv reparați doar 589 mp, restul de 161 mp fiind plătiți fără a fi executați.

Prejudiciul constatat în acest caz este mai redus, dar semnificativ:

• 805 lei lucrări neefectuate;

• dobânzi și penalități în valoare totală de 508,77 lei.

Și în acest caz, Curtea de Conturi solicită recuperarea sumelor plătite nejustificat.

Construcții fără autorizație în curtea bisericii

Cea mai gravă abatere identificată de audit vizează executarea unor construcții în curtea Bisericii „Sfântul Mucenic Dimitrie” din Comana, respectiv o anexă și un grup sanitar (WC), realizate în luna mai 2024.

Auditorii au constatat că:

• lucrările au fost realizate pe domeniul public;

• nu a existat autorizație de construire, așa cum prevede Legea nr. 50/1991;

• valoarea totală a plăților efectuate pentru aceste construcții este de 251.054,35 lei.

Curtea de Conturi atrage atenția că această situație poate genera riscuri de siguranță publică și dezordine urbanistică, în condițiile în care nu există documentație tehnică avizată și nici recepție realizată în condiții legale.

Recomandări ferme și termene clare

Pentru toate cele trei abateri, Curtea de Conturi a emis recomandări obligatorii, printre care:

• recuperarea prejudiciilor și a accesoriilor aferente;

• dispunerea de măsuri urgente pentru intrarea în legalitate a construcțiilor din curtea bisericii.

Termenul propus pentru implementarea recomandărilor este 31 decembrie 2026.

Reacția Primăriei Comana

Potrivit raportului, UAT Comana și-a însușit constatările auditului, iar în timpul misiunii de control ordonatorul de credite a constituit o comisie care a verificat lucrările în teren. Autoritățile locale nu au formulat obiecții, iar Curtea de Conturi menționează că nu au rămas probleme în divergență.

Un semnal de alarmă pentru administrația locală

Deși auditul a avut un caracter ad-hoc și oferă doar o asigurare limitată, concluziile Curții de Conturi evidențiază deficiențe serioase în controlul intern, recepția lucrărilor și respectarea disciplinei în construcții, cu impact direct asupra bugetului local.

Raportul subliniază că responsabilitatea pentru respectarea legii și gestionarea corectă a fondurilor publice revine exclusiv conducerii administrației locale, iar implementarea recomandărilor va fi urmărită în perioada următoare.