Italienii, viitori proprietari in Faleza Nord Pace intre Mazare si Fin.Co.Ge.Ro Spa (?!) (galerie foto)

În 2009, ANRMAP s-a sesizat cu privire la „modul de atribuire a contractelor privind încredinţarea realizării studiului de fezabilitate, a proiectului tehnic şi a execuţiei lucrărilor de urbanizare aferente contractelor de concesiune nr. 38133/15.06.2000 şi 38134/15.06.2000"

Italienii de la Fin.Co.Ge.Ro Spa vor să cumpere terenul pe care l-a concesionat în aprilie 2000, de la primăria condusă pe atunci de Gheorghe Mihăeşi.

În şedinţa de ieri a Consiliului Local a fost introdusă pe lista vânzărilor prin negociere directă şi anexa nr. 8, referitoare la cererea Fin.Co.Ge.Ro Imobiliare SRL, pentru Fin.Co.Ge.Ro Spa de a cumpăra terenul în suprafaţă totală de 41.026 mp din zona Faleză Nord. În observaţiile anexei proiectului HCLM se spune că terenul constituie domeniu privat al Municipiului Constanţa şi face obiectul contractului de concesiune 38133 din 2000, încheiat între municipiul Constanţa şi Fin.Co.Ge.Ro Spa Catania - Italia, în vederea realizării obiectivului „proiect al programului de dezvoltare edilitară a municipiului Constanţa - zona Faleză Nord, pentru construire de locuinţe". Suprafaţa totală concesionată este de 51.870,79 mp, însă italienii vor să cumpere numai 41.026, restul de 10.847 mp urmând să facă, în continuare, obiectul contractului de concesiune. „Vânzarea se va perfecta către SC Fin.Co.Ge.Ro Imobiliare SRL, înregistrată la Registrul Comerţului nr. J13/3007/2008, al cărui unic asociat, conform actului constitutiv, este Fin.Co.Ge.Ro Spa Catania - Italia", se specifică în proiectul HCLM. Istoria terenului din faleză Nord este una pe cât de controversată, pe atât de ciudat finalizată. Totul a început, după cum spuneam, în 2000, pe vremea lui Mihăeşi, cu un contract de concesiune, urmat de un proces cu primăria condusă de Radu Mazăre, finalizat în 2007 şi cu o serie de piedici reclamate de cei de la Fin.Co.Ge.Ro Spa în perioada următoare, până în zilele noastre. Ba chiar, administratorul societăţii italiene, Romeo Nunzio, sugera în urmă cu nu mult timp că ar fi tentat să lase baltă afacerile din România, din cauza multitudinii de piedici care i se pun în încercarea de a-şi dezvolta afacerile în zonă. Acum, însă, acelaşi Nunzio care era cât pe ce să plece din România, intenţionează să cumpere terenul concesionat în 2000. Numai că, vânzarea prin negociere directă va fi supusă votului aleşilor locali abia luna viitoare, din cauza unor nereguli constatate pe ultima sută de metri. Explicaţia retragerii vânzării pe care Primăria ar trebui să o negocieze cu Fin.Co.Ge.Ro Spa a dat-o chiar Mazăre: „Da, vom reveni cu anexa peste o lună. Este vorba despre contractul cu Fin.Co.Ge.Ro unde primăria a pierdut definitiv şi irevocabil în instanţă şi trebuie să le facem infrastructura în valoare de 20 şi ceva de milioane de euro, din banii noştri, din bugetul nostru. Ceea ce ar însemna să stopăm asfaltarea, să stopăm ajutoarele pentru vârstnici şi aşa mai departe. Cei de la Fin.Co.Ge.Ro au venit şi ne-au făcut o propunere către primărie, întrucât sunt constructori de bună credinţă şi aşa prevede legea, constructorii de bună credinţă pot cumpăra terenul pe care îl au în concesiune de la primărie, ne-au propus să cumpere acest teren şi să se compenseze valoarea terenului cu valoarea lucrărilor de infrastructură pe care noi suntem obligaţi să le facem conform hotărârilor de instanţă rămasă definitivă şi irevocabilă. Însă ei au venit cu solicitarea de cumpărare pe o firmă la care este acţionară firma din Italia integral. Ori, deţinătoarea contractului cu noi este firma din Italia şi nu filiala de aici unde firma din Italia este acţionară. Şi, ca să nu avem probleme iar de DNA să spună că am vândut unora care nu sunt în contract cu noi, chiar dacă ei sunt acţionari majoritari am retras-o ca să discutăm cu ei până luna viitoare. Limpede?!". Şi aşa, orice discuţie s-a încheiat. Pentru că este uşor să spui că vei vinde peste 40 de mii de metri pătraţi pe malul mării motivând că altfel nu vei mai avea de unde să dai pachetele pensionarilor...

Povestea unei concesiuni

Fin.Co.Ge.Ro Spa a câştigat în 2007, după şapte ani, un război în instanţă cu Primăria Constanţa. Istoria începea pe 23 aprilie 2000, când Primăria, în fruntea căreia se afla Gheorghe Mihăeşi, organiza două licitaţii publice internaţionale pentru concesionarea unor terenuri în vederea amenajării la standarde occidentale a traseului de plajă - coastă la faleza din dreptul străzii Mihai Eminescu şi la faleza din nord a staţiunii Mamaia. Suprafeţele: 10.620,05 mp şi 51.870, 79 mp. Licitaţiile au fost câştigate de firma italiană Fin.Co.Ge.Ro Spa, iar pe 15 iunie, în acelaşi an, au fost semnate contractele de concesiune între Primărie şi societatea respectivă. Primăria urma să asigure infrastructura zonelor nou amenajate, în valoare de aproximativ opt milioane de dolari, iar Fin.Co.Ge.Ro trebuia să se ocupe de construcţiile propriu-zise, investiţia ridicându-se la peste 72.000.000 de dolari. Sentinţa civilă prin care Fin.Co.Ge.Ro a fost desemnată câştigătoare în procesul cu Primăria lui Mazăre a fost dată în 2004 şi poate fi identificată cu numărul 4853/COM/27.05.2004. Însă, decizia definitivă şi irevocabilă a venit abia în 2007. La sentinţa din 2004, face referire şi referatul ataşat proiectului de HCLM 258/23.04.2009. În document se menţionează că „municipiul Constanţa este în imposibilitatea alocării resurselor financiare pentru realizarea unor lucrări de asemenea anvergură, după cum se specifică în adresa nr. 55828/22.04.2009 a Direcţiei Finanţelor". Cu alte cuvinte, primarul Radu Mazăre s-a spălat pe mâini de întreaga poveste. A pierdut procesul şi, dintr-o presupusă lipsă de fonduri, a lăsat întreaga problemă asupra celor de la Fin.Co.Ge.Ro. „Cheltuielile aferente acestor lucrări urmează să se compenseze cu sumele datorate municipiului Constanţa de către SC Fin.Co.Ge.Ro Spa, în calitate de concesionar al terenurilor pe care se vor executa lucrările, având în vedere că Fin.Co.Ge.Ro Spa este obligată să execute lucrările de urbanizare concomitent cu lucrările în concesiune", se spune în acelaşi referat semnat de directorul din Primărie, Constantin Racu.

De la CLM la ANRMAP

Lipsa banilor a fost reclamată şi de către primar, la sfârşitul şedinţei de Consiliul Local din aprilie 2009. S-a plâns că nu are ce să facă, pentru că decizia instanţei va trebui respectată. Însă nu a menţionat şi faptul că, în conformitate cu prevederile legale, primăria ori ar fi trebuit să execute lucrările, ori lăsa Fin.Co.Ge.Ro să facă treaba şi îi plătea suma cheltuită. Nicidecum nu atribuia acest contract printr-o Hotărâre de Consiliu Local. Evident, vina nu-i aparţine exclusiv iniţiatorului proiectului HCLM, Radu Mazăre, ci şi consilierilor locali prezenţi la şedinţă, care au votat în necunoştinţă de cauză o ilegalitate, care a ajuns şi în vizorul ANRMAP. Aşa cum ZIUA de Constanţa vă prezenta anul trecut, Agenţiei Naţionale pentru Reglementare şi Monitorizare a Achiziţiilor Publice nu i-a plăcut foarte tare „modul de atribuire a contractelor privind încredinţarea realizării studiului de fezabilitate, a proiectului tehnic şi a execuţiei lucrărilor de urbanizare aferente contractelor de concesiune nr. 38133/15.06.2000 şi 38134/15.06.2000". În fapt, ce a atras atenţia ANRMAP este o hotărâre de Consiliu Local. Mai precis, HCLM 258 din 23 aprilie 2009. Consilierii locali au votat la acea dată proiectul privind încredinţarea către SC Fin.Co.Ge.Ro SPA a lucrărilor de urbanizare aferente celor două contracte de concesiune menţionate anterior. Hotărârea aleşilor locali sună în felul următor: „Art. 1. Se încredinţează SC Fin.Co.Ge.Ro SPA executarea lucrărilor de urbanizare necesare pentru urbanizarea zonelor cuprinse în Planurile Urbanistice de Detaliu indicate în contractele de concesiune nr. 38133/15.06.2000 şi 38134/15.06.2000, şi anume străzile, canalizările, parcările, spaţiile verzi, parcurile, pieţele şi alte lucrări de sistematizare a spaţiilor publice, în condiţiile în care vor fi aprobate prin Hotărâre de Consiliu atât proiectul de execuţie, cât şi studiul de fezabilitate, a căror elaborare cade în sarcina SC Fin.Co.Ge.Ro SPA. Valoarea proiectului de execuţie şi a studiului de fezabilitate va fi confirmată de Consiliul Local Constanţa, după examinarea acesteia de către evaluatori autorizaţi". Articolul 2 al aceleiaşi hotărâri spune, „conform art. 15 din contractul de concesiune 38133/15.06.2000 şi art. 16 din contractul de concesiune nr. 38134/15.06.2000, cheltuielile aferente acestor lucrări se vor compensa cu sumele datorate de municipiul Constanţa către SC Fin.Co.Ge.Ro SPA, în calitate de concesionar al terenurilor pe care se vor executa lucrările de urbanizare concomitent cu lucrările de concesiune".

Vânzarea, ultima frontieră

Expunerea de motive ataşată HCLM-ului pune decizia în cârca „art. 36 alin. 5 lit. a din Legea 215/2001 privind Administraţia Publică Locală, modificată şi completată prin Legea nr. 286/2006 referitoare la atribuţiile Consiliului Local Municipal privind dezvoltarea economico-socială şi de mediu a comunei, oraşului sau municipiului, în conformitate cu care acesta aprobă strategiile privind dezvoltarea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale". „Faţă de cele arătate mai sus, în temeiul prevederilor art. 45 alin. (6) din Legea 215/2001 privind Administraţia Publică Locală republicată, iniţiez proiectul de hotărâre privind încredinţarea către SC Fin.Co.Ge.Ro SPA a executării lucrărilor de urbanizare aferente contractelor 38133/15.06.2000 şi 38134/15.06.2000", se arată în expunerea de motive semnată de însuşi Radu Mazăre. Pentru a concluziona informaţiile pe care ni le oferă HCLM 258/23.04.2009, Consiliul Local a aprobat, la propunerea lui Mazăre, atribuirea unui contract, plătit din bani publici, fără a organiza o licitaţie în acest sens, aşa cum prevede legea. Aşadar, Mazăre & Co. găsiseră „soluţia salvatoare": atribuirea de contracte prin hotărâre de Consiliu Local! Anul de graţie 2010, aduce un nou colac de salvare: vânzarea prin negociere directă a terenului pe care italienii au început deja lucrările pentru construirea caselor care vor forma un ansamblu rezidenţial modern, aşa cum se laudă. Oare ce ne va rezerva viitorul?!