Tribunalul Constanța a anunțat prima sentință în dosarul fostului primar din Năvodari Nicolae Matei! Procesul penal a fost încetat, însă are de plată sume colosale

Tribunalul Constanța a anunțat în cursul acestei zile, 14.11.2025, prima hotărâre în dosarul în care fostul edil din Năvodari Nicolae Matei a fost deferit justiției de către DNA într-un dosar care are ca obiect fapte de corupție, sub acuzația de abuz în serviciu și conflict de interese.
 
Procesul penal pornit împotriva fostului edil și a altor inculpați a fost încetat ca urmare a împlinirii termenului de prescripție a răspunderii penale, însă instanța i-a obligat la plata în solidar a unor sume colosale.
 
Decizia nu este definitivă!
 
Iată soluția:
 
MINUTA
 

Soluția pe scurt:
 
1. În baza art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 297 alin. 1 C.pen. cu aplic. art. 5 alin. 1 C.pen. rap. la art. 396 alin. 1, 6 C.proc.pen., art. 16 alin. 1 lit. f C.proc.pen. și Deciziile C.C.R. nr. 297/26.04.2018 şi nr. 358/26.05.2022 încetează procesul penal având ca obiect săvârşirea infracţiunii de abuz în serviciu de către inculpatul MATEI NICOLAE, ca urmare a împlinirii termenului de prescripție a răspunderii penale.
 

În baza art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 297 alin. 1 C.pen. şi art. 309 C.pen. cu aplic. art. 5 alin. 1 C.pen. rap. la art. 396 alin. 1, 6 C.proc.pen., art. 16 alin. 1 lit. f C.proc.pen. și Deciziile C.C.R. nr. 297/26.04.2018 şi nr. 358/26.05.2022 Încetează procesul penal având ca obiect săvârşirea infracţiunii de abuz în serviciu de către inculpatul MATEI NICOLAE, ca urmare a împlinirii termenului de prescripție a răspunderii penale.
 
În baza art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 297 alin. 1 C.pen. şi art. 309 C.pen. cu aplic. art. 5 alin. 1 C.pen. rap. la art. 396 alin. 1, 6 C.proc.pen., art. 16 alin. 1 lit. f C.proc.pen. și Deciziile C.C.R. nr. 297/26.04.2018 şi nr. 358/26.05.2022 Încetează procesul penal având ca obiect săvârşirea infracţiunii de abuz în serviciu de către inculpatul MATEI NICOLAE, ca urmare a împlinirii termenului de prescripție a răspunderii penale.
 
În baza art. 2531 alin.1 C.pen. 1968 cu aplic. art. 5 alin. 1 C.pen. rap. la art. 396 alin. 1, 6 C.proc.pen., art. 16 alin. 1 lit. f C.proc.pen. și Deciziile C.C.R. nr. 297/26.04.2018 şi nr. 358/26.05.2022 Încetează procesul penal având ca obiect săvârşirea infracţiunii de conflict de interese de către inculpatul MATEI NICOLAE, ca urmare a împlinirii termenului de prescripție a răspunderii penale.
 
2. În baza art. 48 C.pen. rap. la art. 132 din Legea nr.78/2000 rap. la art. 297 alin. 1 C.pen. cu aplic. art. 5 alin. 1 C.pen. rap. la art. 396 alin. 1, 6 C.proc.pen., art. 16 alin. 1 lit. f C.proc.pen. și Deciziile C.C.R. nr. 297/26.04.2018 şi nr. 358/26.05.2022 Încetează procesul penal având ca obiect săvârşirea infracţiunii de complicitate la abuz în serviciu de către inculpatul DIMA NECULAI, ca urmare a împlinirii termenului de prescripție a răspunderii penale.
 
3. În baza art. 48 C.pen. rap. la art. 132 din Legea nr.78/2000 rap. la art. 297 alin. 1 C.pen. cu aplic. art. 309 C.pen. şi art. 5 alin. 1 C.pen. rap. la art. 396 alin. 1, 6 C.proc.pen., art. 16 alin. 1 lit. f C.proc.pen. ?i Deciziile C.C.R. nr. 297/26.04.2018 şi nr. 358/26.05.2022 Încetează procesul penal având ca obiect săvârşirea infracţiunii de complicitate la abuz în serviciu de către inculpatul CIOCĂNEL ŞTEFAN, ca urmare a împlinirii termenului de prescripție a răspunderii penale.

 
În baza art. 1349 alin. 1 şi 2 C.Civ. şi art. 1357 C.Civ. rap. la art. 25 C.proc.pen. şi art. 397 C.proc.pen. Admite acţiunea civilă formulată de Statul Român, prin Ministerul Finanţelor, şi obligă pe inculpaţii MATEI NICOLAE şi DIMA NECULAI la plata, în solidar, către Statul Român, a sumei de 1.326.115 euro (în echivalentul în lei la cursul oficial al B.N.R. la data plății) ca echivalent pentru terenul în suprafaţă de 61.968 mp ce a făcut obiectul certificatului de atestare a dreptului de proprietate nr. 3142/08.12.2008. Admite în parte acţiunea civilă formulată în cauză de partea civilă S.C. SIND ROMÂNIA SRL şi obligă pe inculpaţii: - MATEI NICOLAE şi DIMA NECULAI la plata, în solidar, către aceasta, a sumei de 201.073 euro (în echivalentul în lei la cursul oficial al B.N.R. la data plății), sumă ce va fi actualizată cu dobânda legală şi indicele de inflaţie la momentul plăţii, ca echivalent pentru lipsa de folosinţă a terenului în suprafaţă de 61.968 mp ce a făcut obiectul certificatului de atestare a dreptului de proprietate nr. 3142/08.12.2008; - MATEI NICOLAE şi CIOCĂNEL ŞTEFAN la plata, în solidar, către aceasta, a sumei de 914.200 euro (în echivalentul în lei la cursul oficial al B.N.R. la data plății), sumă ce va fi actualizată cu dobânda legală şi indicele de inflaţie la momentul plăţii, ca echivalent pentru lipsa de folosinţă a terenului în suprafaţă de 58 ha pe care se află cele 298 de clădiri ce au făcut obiectul HCL nr. 144/2011; - MATEI NICOLAE şi CIOCĂNEL ŞTEFAN la plata, în solidar, către S.C. SIND ROMÂNIA SRL, a sumei de 6.144.171 euro (în echivalentul în lei la cursul oficial al B.N.R. la data plății), sumă ce va fi actualizată cu dobânda legală şi indicele de inflaţie la momentul plăţii, ca echivalent pentru lipsa de folosinţă a celor 298 de clădiri ce au făcut obiectul HCL nr. 144/2011. Respinge, ca neîntemeiate, celelalte pretenţii civile ale S.C. SIND ROMÂNIA SRL.
 
Respinge, ca neîntemeiată, acţiunea civilă exercitată de S.C. BN SIND BALNEO TURISM SRL. Ia act că persoana vătămată Primăria Ora?ului Năvodari nu s-a constituit parte civilă în procesul penal. În baza art. 249 C.proc.pen. rap. la art. 20 din Legea nr. 78/2000 şi la Decizia R.I.L. a Î.C.C.J. nr. 19/16.10.2017 Dispune luarea măsurilor asigurătorii ale sechestrului şi popririi asupra tuturor bunurilor mobile şi imobile ale inculpaţilor, respectiv asupra sumelor deţinute de aceştia în conturi, până la concurenţa sumelor la plata cărora aceştia au fost obligaţi prin prezenta. Se comunică O.C.P.I. Constanţa, A.N.A.F. – Administraţia Financiară Constanţa şi Serviciul Fiscal Năvodari, Primăriei Mun. Constanţa şi Primăriei Orş. Năvodari în vederea identificării bunurilor, respectiv a sumelor de?inute în conturi. În baza art. 273 C.proc.pen. Dispune avansarea din fondurile Ministerului de Justiţie către expertul judiciar Piron Marian a sumei de 94.000 lei cu titlu de rest neachitat din onorariul de efectuare a expertizei tehnice judiciare imobiliare.
 
În baza art. 275 alin. 1 pct. 3 lit. b C.proc.pen. Obligă pe inculpatul MATEI NICOLAE la plata către stat a sumei de 65.000 lei, pe inculpatul CIOCĂNEL ŞTEFAN la plata către stat a sumei de 35.000 lei şi pe inculpatul DIMA NECULAI la plata către stat a sumei de 20.000 lei, cu titlu de cheltuieli judiciare. Cu apel în 10 zile de la comunicare. Pronunţată azi, 14.11.2025, prin punerea la dispoziţie a soluţiei prin mijlocirea grefei instanţei.
 
Document: Hotarâre  575/2025  14.11.2025

 
Amintim că în anul 2017, fostul primar Nicolae Matei a fost deferit justiției de procurorii DNA, într-un dosar de corupție.
 
Oficial de la DNA
 
Procurorii din cadrul Direcției Naționale Anticorupție – Serviciul Teritorial Constanța au dispus trimiterea în judecată, în stare de libertate, a inculpaților:
 
 
 
MATEI NICOLAE, la data faptelor primar al orașului Năvodari, județ Constanța, sub aspectul săvârșirii infracțiunilor de:
  - abuz în serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine ori pentru altul un folos necuvenit (3 infracțiuni),
- conflict de interese,
 
CIOCĂNEL ȘTEFAN, la data faptei secretar al municipiului Năvodari, județ Constanța și DIMA NECULAI, la data faptei reprezentant al unei societăți comerciale, ambii sub aspectul săvârșirii infracțiunii de complicitate la abuz în serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine ori pentru altul un folos necuvenit,
 
În rechizitoriul întocmit, procurorii au reținut următoarea stare de fapt:
 
În calitate de primar al orașului Năvodari, inculpatul Matei Nicolae, în perioada 2008-2011, beneficiind de sprijinul celorlalți doi inculpați, a desfășurat mai multe demersuri infracționale prin care a urmărit scoaterea abuzivă a mai multor imobile din patrimoniul unei societăți comerciale ce administra „Tabăra de copii Năvodari”.
 
Astfel, la data de 18 noiembrie 2008, inculpatul Matei Nicolae, în calitate de primar al orașului Năvodari, în mod nelegal, a emis o adresă care a stat la baza emiterii, de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, a unui certificat de atestare a dreptului de proprietate asupra unei suprafețe de aproximativ 6,2 ha teren, la acel moment folosită de societatea comercială menționată mai sus și care aparținea în realitate orașului Năvodari.
 
Prin acest document, s-a recunoscut dreptul de proprietate asupra terenului respectiv al unei societăți comerciale controlate de edil și administrată de inculpatul Dima Neculai. În realitate, această firmă era îndreptățită să-i fie retrocedată o suprafață de teren asemănătoare, dar situată într-o altă zonă, cu un potențial turistic mult mai mic.
 
Prin aceste demersuri infracționale, a fost creat un prejudiciu de 3.504.500 euro (reprezentând contravaloarea terenului la data săvârșirii faptei) atât în dauna orașului Năvodari cât și în dauna societății care avea drept de folosință asupra terenului respectiv pe termen nelimitat, concomitent cu obținerea unui folos necuvenit pentru firma beneficiară a terenului.
 
În același context, în cursul anului 2011, întrucât societatea (păgubită ca urmare a retrocedării terenului) datora mai multe sume de bani Primăriei Năvodari (taxe, impozite etc.), inculpatul Matei Nicolae a inițiat, cu încălcarea prevederilor legale, o hotărâre de consiliu local, prin care un număr de 298 de clădiri situate în Tabăra de copii Năvodari, au fost inventariate în domeniul privat al orașului Năvodari.
 
Hotărârea de Consiliu Local, adoptată la inițiativa inculpatului și pusă în executare de către acesta, a reprezentat o expropriere în adevăratul sens al cuvântului, clădirile societății respective fiind scoase din patrimoniul acesteia și introduse în cel al orașului Năvodari, fără ca aceasta operațiune să fie justificată de cauze de utilitate publică ori să fi fost precedată de plata unei juste și prealabile despăgubiri.
 
Ulterior, Primăria orașului Năvodari a vândut la licitație publică o parte din bunurile respective, în condițiile în care societatea contestase executarea silită și achitase, cel puțin parțial, datoria invocată de instituția publică.
 
Acționând în această manieră, a fost produs un prejudiciu firmei respective, evaluat la suma de 4.482.438 lei.
 
În cele două situații menționate mai sus, edilul municipiului Năvodari a beneficiat de sprijinul celorlalți doi inculpați care au întocmit și semnat diverse documente, acte ce au stat la baza demersurilor infracționale menționate mai sus.
 
De altfel, la scurt timp după comiterea faptei reținute în sarcina sa, inculpatul Ciocănel Ștefan a părăsit funcția publică și a devenit directorul SC Tabăra Năvodari SA, la înființarea căreia (în anul 2011, prin Hotărâre de Consiliu Local), au fost aduse drept aport la capitalul social, o parte din bunurile expropriate în condițiile de mai sus.
 
În cauză, s-au constituit părți civilă: societatea păgubită ca urmare a acțiunilor inculpaților cu suma de 68.731.222 lei, Ministerul Finanțelor Publice și Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului.
 
În ședința din data de 04.09.2017, Consiliul Local Năvodari a votat împotriva constituirii ca parte civilă în prezenta cauză.
 
A fost dispusă măsura asigurătorie a sechestrului asupra mai multor bunuri imobile ce aparțin inculpaților Matei Nicolae și Ciocănel Ștefan.
 
Dosarul a fost trimis spre judecare Tribunalului Constanța, cu propunere de a se menține măsurile asigurătorii dispuse în cauză.
 
În cauză, procurorii anticorupție au beneficiat de sprijinul ofițerilor de poliție din cadrul I.P.J. Constanța – Serviciul de Investigare a Criminalității Economice.
 
Amintim că, anterior, inculpatul Matei Nicolae a mai fost trimis în judecată de procurorii anticorupție, pentru săvârșirea unor infracțiuni de corupție și asimilate acestora (comunicate nr. 1698/VIII/3 din 28 noiembrie 2014 și 909/VIII/3 din 10 decembrie 2012), iar într-una din cauze a fost condamnat definitiv la pedeapsa închisorii.
 
Facem precizarea că această etapă a procesului penal reprezintă, conform Codului de procedură penală, finalizarea anchetei penale și trimiterea rechizitoriului la instanță spre judecare, situație care nu poate să înfrângă principiul prezumției de nevinovăție.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Citește și:
Momente de cumpănă pentru fostul primar din Năvodari Matei Nicolae! Tribunalul Constanța ar putea anunța prima sentință într-un dosar de corupție