Scandalul iluminatului public la Lipnița Prefectul Constanței cere în instanță anularea unei hotărâri ce prelungea un contract deja expirat

Tensiuni majore în administrația publică locală din sudul județului Constanța, după ce mecanismele de control ale statului au depistat o tentativă flagrantă de eludare a legislației achizițiilor publice. Luni, 15 iunie 2026, Prefectul Județului Constanța a înregistrat oficial la Tribunalul Constanța o acțiune în contencios administrativ prin care solicită anularea unei hotărâri emise de Consiliul Local al Comunei Lipnița.

Dosarul, înregistrat sub numărul unic 3577/118/2026 pe rolul Secției de contencios administrativ și fiscal, vizează activarea procedurii de tutelă administrativă – pârghia legală prin care reprezentantul Guvernului în teritoriu poate bloca și anula actele emise de primari sau consilii locale.

Filmul nereguloilor: Ascunderea documentelor și „învierea” unui contract mort

Ancheta administrativă a scos la iveală un circuit de proceduri vicioase desfășurate la nivelul comunei Lipnița. Totul a pornit de la Hotărârea Consiliului Local (HCL) Lipnița nr. 58, adoptată în mod bizar în data de 6 octombrie 2025. Obiectul acestei hotărâri era aparent unul de rutină: aprobarea prelungirii contractului de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public nr. 3019/08.08.2022.

Abaterile de la litera legii s-au dovedit însă de o gravitate extremă:

1. Sertarizarea actului timp de 7 luni: Conform normelor în vigoare, toate hotărârile luate de aleșii locali trebuie trimise de urgență Prefecturii pentru verificarea obligatorie a legalității. În cazul Lipnița, Consiliul Local a ascuns hotărârea și a transmis-o către Prefectura Constanța abia la data de 7 mai 2026 (prin adresa nr. 10205), adică la mai bine de jumătate de an de la adoptare.

2. Inexistența obiectului juridic: Trecând la verificarea de fond a contractului-mamă (nr. 3019/08.08.2022), inspectorii Prefecturii au constatat că acesta fusese încheiat inițial pe o perioadă determinată de un singur an. Ulterior, el fusese prelungit de Primărie prin două acte adiționale succesive, cel din urmă expirând definitiv la data de 8 august 2025.

În momentul în care consilierii locali s-au întrunit și au votat, în octombrie 2025, prelungirea relației contractuale, contractul era deja expirat și încetat de drept de două luni.

Caracatița achizițiilor directe: Aceeași firmă, abonată ani la rând la banii comunei

Investigația jurnalistică extinsă la nivelul platformei publice SEAP/SICAP arată că încrengătura dintre Primăria Lipnița și beneficiarul contractului nu este una întâmplătoare, ci reprezintă un parteneriat de uzură, bazat exclusiv pe mecanismul „cumpărărilor directe”.

Toate contractele de întreținere a sistemului de iluminat public din comună au fost direcționate, în ultimii 6 ani, către un singur operator economic: ENERGYBAS ACTUAL S.R.L. Iată istoricul alocărilor de bani publici făcute de Primăria Lipnița către această firmă:

• 27 mai 2020: Cumpărare directă [DA25688541] – 25.037,56 RON

• 17 septembrie 2020: Cumpărare directă [DA26358826] – 19.593,90 RON

• 24 iunie 2021: Cumpărare directă [DA28256605] – 18.898,00 RON

• 7 aprilie 2022: Cumpărare directă [DA20333439] – 13.006,29 RON

• 5 august 2022: Cumpărare directă [DA31134124] – 30.000,00 RON (Acesta a constituit contractul-mamă nr. 3019, cel care a generat scandalul actual)

• 2 februarie 2023: Cumpărare directă [DA32487957] – 40.000,00 RON

Pe lângă monopolul instituit la Lipnița, firma a întins o adevărată rețea în comunele învecinate din sudul județului, obținând prin același algoritm de încredințare directă alte zeci de contracte cu Primăria Castelu (care a alocat sume repetate între 2.000 și 25.000 lei), Primăria Ostrov, Primăria Oltina (contract masiv de 260.000 lei în aprilie 2024), Primăria Deleni, Primăria Dobromir sau Primăria Ion Corvin (contracte operative de câte 25.000 - 35.000 lei semnate inclusiv în vara și iarna anului 2025).

Conform datelor statistice privind achizițiile publice extrase de pe platforma termene.ro, societatea ENERGYBAS ACTUAL S.R.L. a înregistrat un veritabil vârf de activitate pe segmentul contractelor directe în perioada 2023–2024, obținând achiziții anuale în valoare de 287.552 RON în anul 2023, sumă care s-a dublat în anul 2024, atingând pragul de 626.094 RON, înainte de a cunoaște o scădere abruptă pe parcursul anului 2025.

Paradoxul fiscal: Contracte de sute de mii de lei, dar cifră de afaceri ZERO și ZERO angajați

Cea mai mare anomalie din acest caz explodează la o simplă verificare a situației financiare a operatorului economic. Societatea ENERGYBAS ACTUAL S.R.L. are o vechime de 7 ani (înființată pe 18 aprilie 2019), are sediul social în localitatea Băneasa, județul Constanța, pe Strada Florilor nr. 65. Firma este deținută și administrată în proporție de 100% de către asociatul unic Dumitru Alexandru-Manuel, care își are mandatul securizat până în anul 2075.

Deși firma apare în SEAP bifând pe bandă rulantă contracte din bani publici pentru lucrări de instalații electrice (cod CAEN 4321), datele oficiale raportate de Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF) la data de 31 decembrie 2024 înfățișează o firmă fără venituri:

• Cifră de afaceri netă: 0 LEI (Scădere de -100%)

• Venituri totale: 0 LEI

• Cheltuieli totale: 0 LEI

• Profit net / Pierdere: 0 LEI

• Număr mediu de salariați: ZERO (Scădere de -100%)

• Active imobilizate / stocuri / creanțe: ZERO LEI

Practic, în documentele contabile înaintate Ministerului Finanțelor, firma raportează că nu are activitate, nu rulează niciun leu și nu deține niciun electrician angajat. Cu toate acestea, în mod bizar, pe parcursul anilor 2024 și 2025, primăriile din județ au continuat să îi încredințeze servicii tehnice de mentenanță a rețelelor stradale și au emis hotărâri de consiliu pentru a-i prelungi contractele dincolo de termenul legal de expirare.

Ce urmează?

Prin introducerea acțiunii de către Prefect la Tribunalul Constanța, efectele Hotărârii Consiliului Local Lipnița nr. 58/2025 sunt suspendate de drept până la pronunțarea unei decizii definitive a magistraților.

Procesul pornit pe 15 iunie 2026 va forța conducerea Primăriei Lipnița să explice în fața judecătorilor de ce a preferat să ocolească organizarea unei noi proceduri transparente și competitive de licitație, optând în schimb pentru prelungiri făcute în beneficiul unei firme.

Deznodământul cazului ar putea atrage și atenția inspectorilor Curții de Conturi, urmând să se stabilească dacă plățile efectuate în baza contractului declarat expirat constituie sau nu un prejudiciu adus bugetului local.