PUZ-ul fostului consul al Siriei la Constanța a trecut de Tribunal. Prefectul Constanței duce disputa la Curtea de Apel

 

 

Tribunalul Constanța a respins acțiunea formulată de Prefectul Județului Constanța împotriva Consiliului Local al Orașului Năvodari, prin care se solicita anularea unei hotărâri de consiliu local din vara anului trecut.

Disputa juridică s-a mutat acum pe masa judecătorilor de la Curtea de Apel.

 

Prefectul a pierdut în primă instanță

Dosarul, înregistrat la Secția de contencios administrativ și fiscal sub numărul 6415/118/2025, a avut ca obiect exercitarea tutelei administrative de către Prefect, care a cerut anularea Hotărârii Consiliului Local Năvodari nr. 163 din 30.06.2025.

După mai multe amânări succesive ale pronunțării pe parcursul lunilor martie și aprilie, instanța de fond (Tribunalul Constanța) s-a pronunțat definitiv la începutul lunii mai:



Decizia Tribunalului a fost de a respinge cererea de chemare în judecată formulată de Prefect, ca fiind neîntemeiată, potrivit Hotărârii Nr. 561/2026 din data de 05.05.2026.

Reprezentanții Instituției Prefectului nu au acceptat decizia primei instanțe și au atacat-o rapid. Recursul a fost declarat oficial în data de 05.06.2026.


Dosarul a fost deja înaintat și înregistrat la Curtea de Apel Constanța, chiar la începutul acestei săptămâni (22.06.2026), unde a primit statutul procesual de recurs. În acest nou stadiu:Recurent Reclamant- Prefectul Județului Constanța, Intimat Pârât-
Consiliul Local al Orașului Năvodari.

Până la această dată, Curtea de Apel Constanța nu a stabilit încă primul termen de judecată pentru analizarea recursului, urmând ca magistrații să fixeze ședința în perioada următoare.


 
Ce prevede  HOTĂRÂRE NR. 163/30.06.2025 privind aprobarea Planului Urbanistic Zonal în vederea modificării reglementărilor urbanistice, imobile D+P+4E, nr. cad. 113364, 102237


Consiliul Local Năvodari, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30.06.2025;

Având în vedere:

- Proiectul de hotărâre, Referatul de aprobare al Primarului Oraşului Năvodari în calitatea sa de inițiator, Raportul compartimentului de specialitate, Avizul de oportunitate favorabil al Arhitectului Şef, avizele comisiilor de specialitate;
Prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii cu modificările şi completările ulterioare;
- Prevederile art. 25, 26 art. 47, 56 alin. (1) şi 65 alin. (1) din Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului, cu modificările și completările ulterioare;
Prevederile OMDRT nr. 2701/2010 de aprobare a Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la eşalonarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism;
Prevederile art. 129 alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. c) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare;
- Prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
În temeiul prevederilor art. 139 alin. (3) lit. c) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.
 
Hotărăște

Articolul 1- Se aprobă documentația Plan Urbanistic Zonal în vederea modificării reglementărilor urbanistice, imobile D+P+4E, nr. cad. 113364, 102237, elaborat de SC Cory Proiect Vision SRL şi constituie anexa la prezenta hotărâre.

Articolul 2 - Se va aplica MATRICEA SEVESO.

Articolul 3- Prezenta hotărâre va fi dusă la indeplinire de către Compartimentul Urbanism-Amenajare Teritorială.

Articolul 4 - Valabilitatea documentației se stabileşte a fi de 10 ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

Articolul 3 Compartimentul Relatia cu Consiliul Local va comunica prezenta hotărâre: Instituției Prefectului-Judeţul Constanta, Primarului Oraşului Năvodari, Viceprimarului Oraşului Năvodari, Compartimentului Urbanism-Amenajare Teritorială, Compartimentul Juridic, Compartimentului Comunicare - Relații Publice.

Hotărârea a fost adoptată cu 15 voturi „PENTRU", 2 voturi „ÎMPOTRIVĂ", 2 „ABŢINERI", la ședință fiind prezenţi 19 consilieri din 19 consilieri în funcție.
 
 
Scopul PUZ-ului, modificarea reglementarilor urbanistice rezultand imobile D+P+4E

Scopul prezentului PUZ este modificarea reglementarilor urbanistice rezultand imobile D+P+4E.

Zona studiata vizată în suprafață de 6200.00mp este situată în intravilanul orasului Năvodari. Zona generatoare a viitorului P.U.Z. este reprezentata de loturile de teren incadrate în intravilanul orasului Năvodari, cu nr. Cad. 113364 si 102237, adresa oraș Năvodari, str. D19, nr. 8 și strada D24(Parcela A158/5, lot 74), jud. Constanta, în suprafață de 1200mp.

Zona generatoare vizata este delimitata de:
-la Nord: Strada D 19
-la Sud: IE 116777
-la Est: Strada D 24
-la Vest: Strada D 23

Amplasamentul generator face parte din trup C, UTR T6 este propietatea societății TRL PROPERTIES SRL, dobandit prin contract de vanzare cumparare.

Situatie existenta zona studiata conform PUD aprobat cu HCL 137/2003;
Trup C, UTR T6:
POT maxim=35%
CUT maxim-1.05
Regim inaltime: P+2E
 
Totul a început în noiembrie 2023

Documentația privind întocmire PUZ în vederea modificării reglementărilor urbanistice pentru construire imobile D+P+4E , numere cadastrale 113364 și 102237, terenuri situate în Mamaia Nord, Năvodari, proiectant SC Cory Proiect Vision SRL, beneficiar Zeido Jamal s-a aflat pe ordinea de zi a ședinței Comisie din cadrul Agenției pentru Protecția Mediului Constanța din 22.11.2023.
Amplasamentul care generează studiul PUZ este proprietate privată a lui Zeido Jamal și are o suprafață de 1.200 mp, având categoria de folosință „curți construcții”.

Zona studiată vizată are o suprafață de 6200 mp.

Prin noul PUZ se dorește majorarea indicatorilor urbanisici obligatorii, respectând prevederile Legii 350 din 06.07.2001.
 
Reamintim că investitorul Jamal Zeido este asociat și în cadrul societății Dima SRL, care a edificat ansamblul rezidențial Zeido pe strada Berlin nr. 1 și 2.

Firma este controlată de Jamal Zeido și de Zeido Zeido, fost consul al Siriei la Constanța.
 
Potrivit rejust.ro, Tribunalul a respins acțiunea formulată de Prefectul Județului Constanța și a menținut ca legală Hotărârea nr. 163/30.06.2025 a Consiliului Local Năvodari privind aprobarea PUZ-ului pentru modificarea reglementărilor urbanistice aferente imobilelor cu nr. cadastrale 113364 și 102237.

Cu privire la expirarea certificatului de urbanism și a avizelor instanța a constatat că certificatul de urbanism nr. 507/14.06.2022 și-a încetat valabilitatea la 13.06.2025, înainte de adoptarea hotărârii (30.06.2025).

Totuși, tribunalul a apreciat că: legea nu stabilește o durată maximă a procedurii de aprobare a unui PUZ;verificarea existenței avizelor valabile trebuie făcută la momentul depunerii documentației spre aprobare, nu la data adoptării hotărârii; prefectul nu a demonstrat că documentația a fost depusă după expirarea avizelor.

Prin urmare, expirarea certificatului de urbanism înainte de adoptarea hotărârii nu atrage nelegalitatea acesteia.
Cu privire la depășirea coeficientului de utilizare a terenului (CUT), Prefectul a susținut că noul CUT (2,4) depășește cu mai mult de 20% valoarea inițială (1,05).

Tribunalul a respins critica deoarece limita de majorare prevăzută de art. 32 alin. (7) din Legea nr. 350/2001 se aplică doar reglementărilor stabilite prin PUG;CUT-ul de 1,05 provenea dintr-un PUD aprobat prin HCL nr. 137/2003, nu din PUG;chiar dacă norma ar fi aplicabilă, zona are caracter turistic și de servicii, fiind încadrabilă în excepția prevăzută de art. 32 alin. (8) din Legea nr. 350/2001 pentru zone de interes economic.

Prin urmare, CUT-ul de 2,4 a fost considerat legal.

Cu privire la matricea SEVESO, Prefectul a susținut că matricea SEVESO trebuia aplicată înainte de aprobarea PUZ-ului și că nu acoperă funcțiunile mixte prevăzute în regulament.

Instanța a reținut că documentele întocmite de arhitectul-șef arată că matricea SEVESO a fost analizată înainte de adoptarea hotărârii;prefectul nu a demonstrat încălcarea concretă a normelor aplicabile;în privința funcțiunilor mixte, nu a fost indicată nicio dispoziție legală încălcată.

Esența motivării: valabilitatea avizelor se verifică la depunerea documentației, nu la data aprobării PUZ-ului; limita de majorare a CUT nu era aplicabilă în cauză; iar cerințele privind matricea SEVESO au fost respectate.
 
 
 
Despre Cory Proiect Vision SRL
 
Societatea Cory Proiect Vision SRL a fost înființată în anul 2009, are sediul în Lumina, județul Constanța, strada Rogozului nr. 3 și se ocupă de „Activități de inginerie și consultanță tehnică legate de acestea”.

Potrivit termene.ro, asociat unic și administrator este Maftei Cojocaru Cornelia.

Aceasta mai este asociat și administrator la M.C.R.C. Vertex SRL și MM History Business SRL.

În anul 2024, firma Cory Proiect Vision SRL a înregistrat o cifră de afaceri de 1.384.778 lei, cu un profit de 453.293 lei, la 9 angajați, având datorii în valoare de 2.974.589 lei.



 
Despre Dima SRL

Firma Dima SRL din Constanța, a fost înființată la data de 01.04.1991. Are ca obiect principal de activitate codul CAEN 0145 - Dezvoltare (promovare) imobiliară.
 
Cifra de afaceri raportată de Dima SRL în 2024 a fost de 0 lei, cu un profit de 441.871 lei. Dima SRL a raportat 2 angajați în anul 2024.

Asociați sunt Jamal Zeido,Zeido Hassan Yahya, Zeidu Mohamed Arfan,Zeido Joudi, Zeido Dima,  Zeido Ahmad, Zeido Chaza, Zeido Yasmin.

Administrator este Jamal Zeido. Acesta este asociat și administrator și la Siro SRL.



PRECIZĂRI:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.



Citește și:

Afaceristul Zeido Jamal a depus la APM documentația pentru un nou PUZ. Vrea să construiască mai multe imobile în Năvodari (DOCUMENT)