O femeie din Constanța vrea să cumpere de la municipalitate o casă în care a locuit în calitate de chiriașă încă din anii `90. Procesul a ajuns la Tribunalul Constanța

 

 
După 20 de ani de locuit în calitate de chiriașă într-o casă din cartierul Coiciu (în două perioade distincte), o femeie din Constanța a obținut în primă instanță dreptul de a încheia cu administrația locală un act de vânzare – cumpărare pentru imobilul în cauză.
 
Decizia a fost pronunțată de Judecătoria Constanța în ședința din 21 iulie 2026. Iată minuta:
„Solutia pe scurt: Respinge excepţiile prematurităţii şi inadmisibilităţii acţiunii, invocate de pârâţii Municipiul Constanţa prin Primar şi Consiliul Local al Municipiului Constanţa prin întâmpinare, ca neîntemeiate. Admite excepţia lipsei calităţii procesual pasive a pârâtei .... Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta ..., în contradictoriu cu pârâţii M.... Obligă pârâţii ... să efectueze formalităţile de vânzare-cumpărare a imobilului situat în mun. Constanţa, str. ..., care formează obiectul contractului de închiriere nr. 13-6674 din 18.06.2024, către reclamanta Gavrilă Manda, în condiţiile şi la preţul stabilit conform H.G. nr. 20/1996 privind aprobarea Normelor Metodologice privind aplicarea Legii nr. 112/1995 pentru reglementarea situaţiei juridice a unor imobile cu destinaţia de locuinţe. Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare. Cererea de apel se depune la Judecătoria Constanţa, sub sancţiunea nulităţii. Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 21.07.2026.
Document: Hotarâre  9476/2026  21.07.2026”
 
Autoritățile locale au declarat apel în proces, iar cazul a ajuns la Tribunal, unde, momentan, nu a fost stabilit termenul de judecată.
 
Prima perioadă, evacuarea și procesul
 
Reclamanta a locuit împreună cu familia sa în acea casă în calitate de chiriașă încă din 1990, când a încheiat contractul de închiriere din 17.07.1990. Acesta a fost reînnoit la data de 10 iunie 1999.
 
Ulterior, în anul 2002, foștii pretinși proprietari au formulat cerere în baza Legii nr. 10/2001 pentru retrocedarea imobilului în posesia lor. Municipalitatea a emis dispoziția prin care au admis cererea acestora, astfel că reclamanta și familia ei au fost evacuate din locuință.

 
După zece ani de la acel moment, pe rolul Judecătoriei Constanța a fost înregistrat un dosar în care a fost solicitată anularea dispoziției în cauză. Tot în 2012, Judecătoria s-a pronunțat asupra speței, iar decizia a rămas definitivă prin pronunțarea Curții de Apel Constanța din 2014. Instanțele au dispus revocarea dispoziției de primar și repunerea părților în situația anterioară, astfel că reclamanta a reintrat în posesia casei din Coiciu.
 
Fosta RAEDPP Constanța, actuala Administrația Fondului Imobiliar SRL, societate absorbită de Confort Urban SRL, a fost, de asemenea, obligată de Judecătoria Constanța să încheie un nou contract de închiriere cu reclamanta. Prin urmare, a doua perioadă de ședere în această locuință a început în februarie 2018. Cel mai recent contract de închiriere datează din 18.06.2024 și are valabilitate până pe 26.06.2029, dar femeia își dorește să cumpere definitiv imobilul, fapt pentru care a și declanșat acțiunea în instanță.
 
Excepțiile invocate de autoritățile locale
 
În apărare, pârâții Consiliul Local Constanța și UAT Municipiul Constanța au susținut că acțiunea reclamantei este prematură, având în vedere că lipsește o hotărâre CLM de aprobare/respingere a oportunității vânzării imobilului.
 

„Pe cale de consecinta, a arătat că solicitarea reclamantului adresata instantei de judecata este inadmisibilă si sub aspectul faptului că nu s-au aflat în culpă pana în prezent, în sensul ca nu exista un refuz nejustificat din partea acestora, nefiind demarata procedura prevazuta de HCL, lipsind chiar demersul incipient, respectiv solicitarea de cumparare din partea reclamantei.
 
În motivare au arătat că hotararea privind vanzarea imobilelor este adoptata de CONSILIUL LOCAL, astfel ca instanţa poate fi investită doar cu o cerere de obligare a consiliului local la adoptarea hotararii, si nicidecum la obligarea acestora la vanzare.
 
Potrivit dispozitiilor Codului administrativ, Consiliul local este cel care hotaraste vanzarea,concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate privata a comunei, orasului sau municipiului,iar în lipsa unei hotarari de consiliu local, de aprobare sau respingere a cererii decumparare ( fara de lipsa cererii de cumparare), instanta nu poate analiza prezenta cerere de chemare în judecata, în caz contrar, procedand la substituirea în rolul organelor deliberative ale administratiei publice,aspect nepermis de legiuitor.
 
Prin urmare, fata de regimul juridic al imobilului, au învederat instantei ca unul dintre principiile fundamentale ale dreptului public este cel al preeminentei interesului public fata de cel privat” au formulat pârâții în apărare.
 
Statutul pârâtei Confort Urban SRL
 
Confort Urban SRL, chemată în judecată tot ca parte pârâtă, a invocat excepția calității procesual pasive, admise în faza de deliberare de către Judecătoria Constanța.
 
Instanța a reținut că societatea nu este proprietarul locuinței și nici locatorul. Preluând doar administrarea fondului locativ, nu are drept de dispoziție asupra imobilelor și nu există identitate între această pârâtă și subiectul raportului juridic.
 
De ce a respins excepțiile ridicate de autoritățile locale
 
În cazul excepției prematurității acțiunii, Judecătoria a constatat că reclamanta a parcurs în parte procedura administrativă de cumpărare (a depus cererea și a completat dosarul). Astfel, cererea nu este prematură, iar interesul reclamantei este actual.
 
În referire la excepția inadmisibilității acțiunii, magistrații au concluzionat că apărările pârâților referitoare la inadmisibilitate (lipsa unei hotărâri de consiliu local, aplicabilitatea Codului Administrativ sau a Legii nr. 112/1995) vizau, în fapt, aspecte legate de fondul cauzei, neconstituind o veritabilă excepție procesuală care să blocheze analiza.
 
Cum a câștigat femeia procesul pe fond
 
Judecătoria Constanța a admis acțiunea reclamantei și a obligat Consiliul Local Constanța și UAT Municipiul Constanța la demararea procedurilor aferente încheierii actului de vânzare – cumpărare.
 
Acest deznodământ a fost clădit pe următoarele considerente:

Îndeplinirea condițiilor impuse de Legea nr. 112/1995

 
Obligația de a vinde

 
Stabilirea prețului

 
Sursă motivare: ReJust și Portal Just
 
PRECIZĂRI:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și:
Proces cu retrocedări la Curtea de Apel Constanța Statul, obligat la plată după subevaluarea a 31 de hectare de teren din Pecineaga