Lovitură pentru dezvoltatorii imobiliari din Mamaia Sat Tribunalul a anulat autorizația pentru blocul de 8 etaje din Năvodari, după acțiunea Prefectului

 

 

O nouă autorizație de construire emisă pentru un proiect imobiliar din Năvodari a fost desființată în instanță. Tribunalul Constanța a admis acțiunea în tutelă administrativă deschisă de Prefectul Județului Constanța și a dispus anularea actului care permitea supraetajarea unor clădiri până la regimul de P+8E în zona de litoral.
 

Procesul, înregistrat inițial în vara anului 2024 sub dosarul nr. 4221/118/2024, a vizat legalitatea modificărilor urbanistice aduse unui proiect imobiliar colectiv de anvergură.

Proiect de 8 etaje cu spații comerciale, blocat la fond
 

Prin decizia pronunțată în ședința din 20 mai 2026, completul CA4 al Tribunalului Constanța a anulat Autorizația de construire nr. 592/09.11.2020 (corelată cu autorizația inițială nr. 529/2020), emisă de Primarul Orașului Năvodari.

Actul administrativ dădea undă verde companiilor beneficiare — Credit Group Management SRL, Imocons Meridian Residence SRL și Flaminia Black Sea SRL — alături de investitorii privați, să modifice un proiect anterior. Modificarea aprobată ilegal viza supraetajarea cu un nivel suplimentar, în limita a 20% din suprafața desfășurată, rezultând în final trei corpuri de clădire (T1, T2 și T3) cu un regim de înălțime P+8E și spații comerciale la parter.
 

„Admite cererea de chemare în judecată, astfel cum a fost precizată, formulată de reclamantul Prefectul Judeţului Constanţa. Anulează Autorizaţia de construire nr. 592/09.11.2020, emisă de Primarul Oraşului Năvodari”, se arată în soluția pe scurt a instanței de fond.
 

Decizia a survenit după un parcurs procesual lung, marcat inclusiv de o perioadă de suspendare a judecății în toamna anului 2025, cauzată de Hotărârea Adunării Generale a Judecătorilor din cadrul Tribunalului Constanța.

 

Primarul din Năvodari a atacat deja decizia la Curtea de Apel
 

Litigiul urbanistic este însă departe de a fi complet închis. Nemulțumit de hotărârea Tribunalului, Primarul Orașului Năvodari a declarat oficial recurs în data de 23 iunie 2026.

 

Dosarul a parcurs rapid etapele administrative de transfer și a fost înregistrat pe rolul Curții de Apel Constanța la data de 29 iunie 2026, în cadrul Secției de contencios administrativ și fiscal. În această nouă fază procesuală, Prefectul Județului Constanța deține calitatea de intimat-reclamant, în timp ce edilul din Năvodari și firmele imobiliare implicate încearcă să obțină o decizie definitivă de menținere a autorizației pentru cele 8 etaje.
 

Până la această dată, Curtea de Apel nu a stabilit încă primul termen de judecată pentru analizarea recursului.
 

Potrivit rejust.ro, cauza aflată pe rolul Secției de Contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Constanța vizează acțiunea de tutelă administrativă promovată de reclamantul Prefectul Județului Constanța în contradictoriu cu pârâții Primarul Orașului Năvodari, Inspectoratul de Stat în Construcții și o serie de persoane fizice și juridice investitori, beneficiari sau cesionari, respectiv societățile comerciale și persoanele fizice indicate în actele dosarului.
 

Litigiul a debutat prin cererea înregistrată la data de 16.06.2024 sub nr. ####/118/2024, prin care reclamantul a solicitat inițial anularea Autorizației de construire nr. 529/07.10.2020 emisă de Primarul Orașului Năvodari pentru modificări de proiect în curs de execuție, constând în modificări de acoperiș și fațade. În motivarea acestei acțiuni, Prefectul a invocat Procesul-verbal de control nr. D0_495069/04.12.2023 întocmit de Inspectoratul de Stat în Construcții, prin care s-au constatat nereguli esențiale în procedura de autorizare. Reclamantul a susținut că actul a fost emis cu încălcarea prevederilor Legii nr. 50/1991, argumentând că pe terenul respectiv nu exista o construcție finalizată și intabulată care să permită aplicarea excepției legale privind supraetajarea și că s-a depășit regimul maxim de înălțime stabilit prin Regulamentul Local de Urbanism și hotărârile consiliului local.
 

În apărare, pârâtul Primarul Orașului Năvodari a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, arătând că pentru o parte din nereguli au fost deja aplicate sancțiuni contravenționale și că Prefectul nu a realizat o analiză reală și efectivă de oportunitate și nici nu a emis un ordin formal în acest sens, așa cum cer prevederile Codului Administrativ. Pe fond, primarul a susținut că procesul-verbal de control consemnează eronat caracteristicile unui alt imobil și un alt obiect al autorizației. Inspectoratul de Stat în Construcții a invocat, la rândul său, excepția lipsei calității procesuale pasive a instituției centrale și excepția lipsei capacității de folosință a structurii județene Constanța, însă pe fond a solicitat admiterea acțiunii Prefectului, confirmând că autorizația a permis supraetajarea nelegală a clădirii până la un regim de P+8E, deși limita maximă din documentațiile de urbanism era de P+7E, iar textul de lege invocat nu se aplica imobilelor aflate în curs de execuție.
 

Pârâții persoane juridice și fizice au invocat de asemenea lipsa calității procesuale pasive, arătând că nu sunt titularii sau beneficiarii actelor atacate, precum și inadmisibilitatea acțiunii pentru lipsa analizei de oportunitate din partea instituției prefectului și pentru necomunicarea procesului-verbal de control, fapt ce le-a afectat dreptul la apărare. Pe fond, aceștia au considerat interpretarea Inspectoratului de Construcții ca fiind excesiv de rigidă, susținând că legea permite supraetajarea cu 20% și în cazul construcțiilor existente care nu sunt complet finalizate.
 

Pe parcursul procesului, la solicitarea instanței, cadrul procesual și obiectul cererii au suferit modificări. La data de 07.03.2025, reclamantul Prefectul a depus precizări prin care a indicat că obiectul real al cererii de chemare în judecată îl reprezintă, în realitate, anularea Autorizației de construire nr. 592/09.11.2020, ce avea ca obiect modificarea proiectului inițial prin supraetajare cu un nivel în limita a 20% din suprafața desfășurată, rezultând regimul de înălțime P+8E pentru corpurile T1, T2 și T3, indicând totodată și modificarea componenței pârâților. Față de acest demers, pârâții au invocat excepția tardivității modificării cererii de chemare în judecată, argumentând că această solicitare a fost formulată cu depășirea termenului legal prevăzut de art. 204 din Codul de procedură civilă, respectiv după primul termen de judecată la care reclamantul a fost legal citat, fiind astfel lipsită de efecte procesuale.
 

Dezbaterile pe fondul cauzei și asupra excepțiilor invocate au avut loc în ședința publică din data de 24.04.2026, aspecte consemnate în încheierea de ședință de la acea dată. Instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat succesiv pronunțarea la data de 07.05.2026 și ulterior la data de 20.05.2026, dată la care Tribunalul a trecut la soluționarea cauzei.

 

 

Firma Credit Group Management SRL din Eforie Sud, a fost înființată la data de 10.12.2013. Are ca obiect principal de activitate codul CAEN 6619 – Activități auxiliare intermedierilor financiare, exclusiv activități de asigurări și fonduri de pensii.

Cifra de afaceri raportată de Credit Group Management SRL în 2025 a fost de 347.288 lei, cu un profit de 8.984 lei. Comparativ cu anul anterior, compania a înregistrat o scădere a cifrei de afaceri cu 10,02%. Credit Group Management SRL a raportat 2 angajați în anul 2025.
 

Asociat și administrator este Petre-Minciu Alina.

 

 

 

 

 

Firma Imocons Meridian Residence SRL din Tulcea, a fost înființată la data de 27.06.2018. Are ca obiect principal de activitate codul CAEN 4120 - Lucrări de construcții a clădirilor rezidențiale și nerezidentiale.
 

Cifra de afaceri raportată de Imocons Meridian Residence SRL în 2025 a fost de 0 lei, cu un profit de 0 lei. Imocons Meridian Residence SRL a raportat un angajat în anul 2025.
 

Asociat și administrator este Bazbanela Ghiorghe. Acesta este asociat și administrator și la Euroest Plus Imobiliare SRL. 

 

 

Despre Flaminia Black Sea SRL
 

Firma Flaminia Black Sea SRL din Năvodari, a fost înființată la data de 02.03.2015. Are ca obiect principal de activitate codul CAEN 6812 - Dezvoltare (promovare) imobiliară.
 

Cifra de afaceri raportată de Flaminia Black Sea SRL în 2025 a fost de -248.680 lei, cu un profit de 0 lei. Comparativ cu anul anterior, compania a înregistrat o scădere a cifrei de afaceri cu 114,28%. Flaminia Black Sea SRL a raportat un angajat în anul 2025.
 

Asociat și administrator este Mitris George.
 

Acesta este asociat și administrator este Ramisia Lux Invest SRL, Unem Soluții SRL, IBO Marina SRL.