La Tribunalul Constanța Vila Regal SRL solicită despăgubiri de la Agenția pentru IMM și Turism (DOCUMENT)

 

 
Vila Regal SRL, firma din domeniul HoReCa din Costinești, a intentat un nou proces împotriva Agenției pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Turism Constanța.
 
Înregistrat pe 7 iulie 2026, dosarul 4149/118/2026 de la Tribunalul Constanța are ca obiect procesual „despăgubire”.
 
Conform Portal Just, incă nu a fost stabilit primul termen de judecată.
 
Procesul de față se înscrie pe o listă de patru litigii pe care cele două părți le-au purtat în ultimii ani, despre care vom aminti mai jos.
 
Schema HoReCa Covid-19 și „regulile din mers”
 
În plină pandemie, Guvernul emitea OUG 224/2020 pentru a ajuta financiar firmele din turism și alimentație publică ale căror cifre de afaceri se prăbușiseră (ajutor de stat sub formă de granturi de 20% din diferența dintre cifrele de afaceri pe 2019 și 2020).
 
Vila Regal SRL, operatoarea hotelului și restaurantului „Regal”, a depus documentația pe 29 iunie 2021 pentru a obține o finanțare totală de 1.179.252 lei defalcată astfel:

 

Firma avea toate actele la zi (certificate de clasificare, înregistrări DSV, autorizații de funcționare de la Primăria Costinești inclusiv pentru anii 2019-2021).
 
Pe parcurs, Vila Regal SRL a primit o lovitură birocratică. Ministerul a emis un Ordin de aplicare (Ordinul 991/2021) prin care a introdus o condiție suplimentară, care nu exista în textul ordonanței de urgență a Guvernului: codul CAEN pentru care se cer bani trebuia să fi fost autorizat explicit la Registrul Comerțului pe toată perioada bazei de calcul.
 
Pe 1 septembrie 2021, Agenția pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii Constanța a tăiat unilateral din banii ceruți de firmă: i-a aprobat doar partea de hotel și i-a respins complet suma de 778.844,6 lei pentru restaurant, motivând că acel cod CAEN nu figura ca autorizat la Registrul Comerțului în perioada 2019-2020.
 
Războiul în instanță: Trei dosare deschise în paralel
 
Antreprenorul nu a cedat, și-a angajat un avocat (Marius Stan Marian) și astfel, a început un adevărat șah juridic.

 
Dosarul de suspendare (primul succes): Firma a dat în judecată Ministerul și Agenția la Curtea de Apel Constanța și a obținut o victorie majoră în octombrie 2021: instanța a suspendat executarea acelor criterii restrictive din Ordinul de Ministru. Judecătorii au spus clar că tăierea a 70% din finanțare riscă să bage firma în faliment. Decizia a rămas definitivă ulterior la Înalta Curte de Casație și Justiție în iunie 2022.
 
Cu toate acestea, deși aveau o decizie de suspendare executorie, pe 16 noiembrie 2021, Agenția Constanța a emis decizia de finanțare tot ignorând restaurantul. Firma a făcut contestație, dar Agenția a respins-o pe 25 noiembrie 2021, folosind exact aceleași argumente din ordinul pe care instanța îl suspendase.
 
Dosarele de fond: Avocatul a deschis alte două procese: unul la Curtea de Apel pentru anularea definitivă a Ordinului de Ministru și altul la Tribunalul Constanța pentru anularea scrisorilor de respingere ale Agenției localizate.
 
Pretențiile
 
Văzând că banii pentru restaurant nu mai vin și că deja a trecut termenul legal în care ar fi putut folosi fondurile, Vila Regal SRL a deschis al treilea tip de proces, anume o acțiune prin care a solicitat pretenții (despăgubiri materiale).
 
A cerut obligarea Ministerului și a Agenției, în solidar, la plata sumei de 778.844,6 lei (ajutorul pierdut), actualizată cu rata inflației (care trecuse de 15%), plus dobânzi penalizatoare calculate începând cu 27 ianuarie 2022 (data la care ceilalți antreprenori din piață își primiseră banii). Ca argument al dezastrului, firma arată că a încheiat anul 2021 cu o pierdere uriașă de aproape 300.000 de lei, deși înainte de pandemie rula profituri consistente.
 
Ce au spus pârâții în apărare?
 
Ministerul s-a apărat cerând suspendarea acestui caz până când se judecă celelalte două procese de anulare (pentru că dacă ordinul sau deciziile de respingere rămân în picioare, pretențiile nu au bază legală) sau conexarea lor.
 
Agenția, prin consilierul juridic Mirela Dumitrescu a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Constanța. Argumentul a fost că suma cerută este sub 3 milioane lei, iar legea prevede că litigiile financiare din contencios sub această valoare nu se judecă la Curtea de Apel, ci la Tribunal.
 
Deznodământul ședinței din 5 decembrie 2022: Declinare de competență
 
La ședință, judecătorul Marius Toma a încercat să lămurească temeiul legal. L-a întrebat pe avocatul firmei dacă cere acești bani ca despăgubire directă pentru un act administrativ nelegal. Avocatul a spus că din moment ce în proces este implicat un Minister (autoritate centrală), competența ar trebui să se „proroge” (să tragă după ea tot cazul) la Curtea de Apel.
 
Decizia Judecătorului: Instanța a dat dreptate Agenției. Judecătorul a explicat că legea contenciosului (Art. 10) folosește un criteriu strict valoric pentru actele care au ca obiect sume de bani (inclusiv finanțări nerambursabile respinse sau admise parțial).
 
Cum suma solicitată (778.844,60 lei) este sub pragul de 3.000.000 de lei, Curtea de Apel a stabilit că nu ea este competentă material să judece litigiul.
 
Prin urmare, Curtea a admis excepția, s-a declarat necompetentă și a declinat (a trimis) dosarul spre judecare pe fond la Tribunalul Constanța (instanța din raza sediului firmei reclamante). Decizia a fost definitivă.
 
Motivarea instanței poate fi consultată integral în secțiunea DOCUMENT.
 
Cum s-a încheiat procesul
 
După ce a ajuns la Tribunalul Constanța, pe 10 iulie 2025 s-a admis cererea firmei, pârâta fiind obligată „la actualizarea cu indicele de inflaţie a sumei de 778.844,6 de lei începând cu data de 27.01.2022 şi până la data plăţii efective a acestei sume”.
 
MINUTA:
„Solutia pe scurt: Admite în parte cererea de completare a hotărârii formulată de reclamanta Vila Regal SRL în contradictoriu cu pârâţii Agenţia pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Turism Constanţa şi Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului şi Turismului. Dispune completarea dispozitivului hotărârii prin introducerea unui nou paragraf după cel de-al doilea, cu următorul conţinut: „Obligă pe pârâta Agenţia pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Turism Constanţa la actualizarea cu indicele de inflaţie a sumei de 778.844,6 de lei începând cu data de 27.01.2022 şi până la data plăţii efective a acestei sume.” Respinge ca nefondată cererea de completare a hotărârii cu obligarea la plată şi a Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului şi Turismului. Respinge ca nefondată cererea de lămurire a hotărârii formulată de reclamanta Vila Regal SRL în contradictoriu cu pârâţii Agenţia pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Turism Constanţa şi Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului şi Turismului, în privinţa lămuririi naturii dobânzii legale la care pârâta a fost obligată. Admite cererea de îndreptare a erorii materiale formulată de reclamanta Vila Regal SRL în contradictoriu cu pârâţii Agenţia pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Turism Constanţa şi Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului şi Turismului. Dispune îndreptarea erorii materiale cuprinse în sentinţa civilă nr. 757/05.06.2025, pronunţată în dosarul nr. 438/36/2022 al Tribunalului Constanţa – Secţia de contencios administrativ şi fiscal, în sensul că în cuprinsul dispozitivului se va menţiona „Agenţia pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Turism Constanţa” în loc de „Asociaţia pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Turism Constanţa”, aşa cum din eroare s-a consemnat. Cu recurs în termen de 15 de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Constanţa – Secţia de contencios administrativ şi fiscal. Pronunţată astăzi, 10.07.2025, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.
Document: Hotărâre – completare dispozitiv  898/2025  10.07.2025”
 
Decizia a rămas definitivă după pronunțarea Curții în data de 19 februarie a.c.
 
Despre Vila Regal SRL
 
Firma, administrată de asociatul unic Gigi Adrian Mazîlu, este un jucător important în turismul din stațiunea Costinești. Înființată în 2003, societatea a raportat pentru anul 2024 performanțe financiare solide:

 
Despre Agenția pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Turism Constanța
 
Conform site-ului oficial, scopul instituției îl reprezintă sprijinirea sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii, a investiţiilor străine, precum şi a activităţii de promovare a exportului, conducând la dezvoltarea şi consolidarea mediului de afaceri.
 
Directorul general este Fulina George.
 
PRECIZĂRI:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

Citește și:
Lovitură în procesul pentru fonduri HoReCa Curtea de Apel Constanța menține despăgubirile de peste 770.000 lei pentru Vila Regal SRL