Exproprierea clinicii Affidea din incinta SCJU Constanța se află în joc la Curtea de Apel București. Va fi suspendată hotărârea Consiliului Județean?

 

 
Curtea de Apel Constanța judecă astăzi, 30 septembrie 2026, procesul în care Affidea România SRL cere suspendarea Hotărârii Consiliului Județean Constanța nr. 143/15.06.2026 privind aprobarea declanșării procedurilor de expropiere a imobilelor proprietate privată ce urmează a fi afectate de lucrările de utilitate publică de interes județean „Extinderea și modernizarea capacității Spitalului Clinic Județean de Urgență Sfântul Apostol Andrei Constanța prin înființarea Unității de Primiri Urgențe și Ambulatoriu Stomatologie, precum și prin înființarea unui Centru de diagnostic și tratament al afecțiunilor oncologice, neurologice și cardiologice”.
 
Vizat direct de aplicarea acestui act administrativ este imobilul deținut de Affidea România SRL în care funcționează un centru medical de diagnostic imagisitc și dializă, în incinta Spitalului Județean Constanța.
 
Furnziroul de servicii medicale este partea care a declarat recurs la CAB (Curtea de Apel București), după ce Tribunalul București i-a respins acțiunea.
 
Miza medicală ridicată de reclamantă
 
Conform cererii de chemare în judecată formulată de Affidea România SRL, aceasta a învederat că unitatea lor medicală deservește în proporție de 90% tratarea afecțiunilor oncologice în studii avansate. A arătat că nu mai puțin de 3.000 de pacienți figurează pe listele de programare pentru cura de citostatice și alte sute de persoane așteaptă pentru programarea imagistică.
 
Reclamanta a considerat că amânarea acestor intervenții ar pune în pericol viețile pacienților, întrucât fluxul nu putea fi preluat de alte clinici din județ, dat fiind că plafonul Casei de Asigurări de Sănătate Constanța este alocat individual fiecărei unități.
 
În acest sens, a mai precizat că alte unități medicale dețin un număr limitat de paturi și nu au suficient personal specializat, iar preluarea pacienților care se tratează la centrul ei ar supraîncărca sistemul.

 
Riscul pierderii fondurilor
 
Pe lângă aspectul legat direct de soarta pacienților, Affidea România SRL a mai adus în discuție și faptul că există riscul să se piardă fondurile alocate prin Programele Naționale de Oncologie (legate de istoricul de pacienți ai clinicii), dacă activitatea va fi suspendată.
 
Cum a ajuns clinica Affidea să funcționeze în incinta Spitalului
 
Tot în cererea de chemare în judecată, firma a menționat că în anul 2003 a încheiat cu Consiliul Județean Constanța un contract prin care i-a fost atribuită cu titlu de folosință gratuită suprafața de 2.060,5 mp din curtea Spitalului Județean Constanța pentru a înființa centrul de diagnostic imagistic și dializă. Durata de utilizare a terenului se întindea pe durata de existență a clădirii de pe b-dul Tomis nr. 141A.
 

Affidea Românaia SRL a invocat o clauză contractuală care stipluează că pârâtul și-a asumat obligația de a apăra interesele acesteia în caz de litigii sau revendicări privind terenul.
 
Cazul bine justificat și paguba iminentă
 
Reclamantul și-a întemeiat acțiunea pe presupusa existență a cazului bine justificat și a pagubei iminente.
 
În legătură cu primul punct, Affidea a argumentat că se materializează astfel:

 
Cu privire la condiția pagubei iminente, furnizorul de servicii medicale a motivat existența acesteia astfel:

 
Norma specială și derogatorie
 
Prin întâmpinare, Consiliul Județean Constanța s-a apărat prin invocarea Legii nr. 255/2010 ce reprezintă o normă specială și derogatorie față de dreptul comun, permițând, după considerentele pârâtului, declanșarea procedurii de expropriere.
 
„Potrivit legii speciale, singura cale de atac permisă este contestarea cuantumului despăgubirilor, fără a putea fi contestat transferul dreptului de proprietate sau însăși măsura exproprierii, iar exercitarea căilor de atac nu suspendă efectele actului administrativ”, a arătat CJC.
 
Precizările cu privire la condițiile de suspendare a hotărârii
 
În primul rând, față de cazul bine justificat, CJ Constanța a arătat că procedura de transparență decizională ar fi fost respectată, proiectul de hotărâre fiind publicat pe site-ul instituției și pe platforma e-consultare în perioada 16.04.2026-02.06.2026, fără a fi primite propuneri sau obiecții din partea terților sau a reclamantei.
 
În al doilea rând, referitor la paguba iminentă, pârâtul a explicat că această condiție nu poate exista, de vreme ce decizia de expropriere nu ar fi încă emisă, în curs fiind termenele legale de eliberare.
 
În privința pacienților tratați la clinica reclamantei, CJC a precizat că ei nu vor fi prejudiciați, deoarece tratamentele pot fi administrate în cadrul SCJU Constanța sau în alte unități de profil, iar citostaticele nu sunt dependente de o singură clinică.
 
În plus, au expus faptul că reclamanta ar fi fost întiințată încă din anul 2025 de oboectivul de investiții pe care îl are în plan pârâtul. Pe această idee, consideră CJC că au acordat destul timp reclamantei pentru relocarea activității.
 
Concluziile Tribunalului
 
Magistrații de la București au avut în vedere că trebuie îndeplinite două condiții cumulativ pentru suspendarea HCJ nr. 143/15.06.2026: cazul bine justificat și paguba iminentă.
 
Analizând argumentele pentru existența primei condiții, au reținut că nu sunt valabile, deoarece:

 
În cazul condiției „paguba iminentă”, Tribunalul București a reținut că punerea în executare a exproprierii și evacuarea ar genera o perturbare gravă în activitatea economică și operațională a reclamantei, dar, deși această condiție a fost îndeplinită, nu poate duce la suspendarea actului administrativ, cât timp nu a fost dovedit că există și un caz bine justificat.
 
Pe baza acestui motiv, instanța a respins cererea formulată de Affidea România SRL.
 
MINUTA:
„Solutia pe scurt: Admite excep?ia lipsei calită?ii procesuale pasive a pârâtului Pre?edintele Consiliului Judeţean Constanţa, invocată de către pârâ?i, prin întâmpinare. Respinge cererea de suspendare formulată în contradictoriu cu pârâtul Pre?edintele Consiliului Judeţean Constanţa, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă. Respinge excep?ia inadmisibilită?ii cererii de suspendare, invocată de către pârât, prin întâmpinare, ca neîntemeiată. Respinge cererea de suspendare, ca neîntemeiată. Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Cererea se depune la Tribunalul Bucureşti – Secţia a II-a Contencios Administrativ şi Fiscal. Pronunţată astăzi, data de 01.09.2026, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.
Document: Hotarâre  8042/2026  01.09.2026”
 
Despre Affidea România SRL
 
Compania Affidea România SRL a fost fondată în anul 2000, are sediul în București, strada Menuetului nr. 12, Sector 1 și se ocupă de „Activități de asistență medicală specializată”.
 
Potrivit termene.ro, asociate sunt societățile olandeze Affidea Diagnostics BV și Affidea BV, iar administrator este Bobitan Monica Lia.
 
Affidea Diagnostics BV mai este asociat la Biomed Scan SRL.
 
Bobitan Monica Lia mai este administrator la Ygeia Medical SRL, Sanmed SRL, Medsan SRL, Affidea Cluj SRL, Odelga Operator SRL, Clinica de Diagnostic Phoenix SRL, Explora Group SRL, Exploramed SRL, Clinica Multimed SRL, CT Clinic SRL, Biomed Scan SRL, Icon Laboratories SRL, Phoenix Imagistic SRL, Armonia Med SRL, Imagings Field of View Societate cu Răspundere Limitată, Scanconsult SRL, Phoenix Radiology SRL, Centrul Medical Platinum SRL, Distruct One Medical SRL, Hiperdia SA, Medeuropa SRL, Giagnost SRL, Isis Medical Center SRL, Kaliophion Medical SRL, Spitalul Sfântul Sava cel Sfânțit SRL, Otomed Center SRL, Phoenix Diagnostic SRL, Phoenix Scan and Care SRL, Phoenix Way SRL, Global Medical Ultra SRL, Ludi Medical Ultra SRL, Phoenix Sighet SRL și Athena Health SRL.
 
În anul 2025, firma Affidea România SRL a înregistrat o cifră de afaceri de 110.051.403 lei, cu un profit de 5.286.088 lei, la 322 de angajați, având datorii în valoare de 55.655.243 lei.
 
Conform licitatiapublica.ro, compania a câștigat 152 de contracte prin cumpărare directă, 75 dintre ele în județul Constanța, la instituții roecum Unitatea Militară 02175 Constanța (16), Spitalul Municipal Medgidia (58) și 29 de licitații publice, 1 dintre ele în județul Constanța (Unitatea Militară 02175 Constanța).
 
Sursă motivare: ReJust și Portal Just
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și:
Exproprierea Centrului Affidea de la SCJU, în instanță Tribunalul București a respins suspendarea executării Hotărârii Consiliului Județean Constanța