Dosarul privind obligarea Primarului Limanu să emită aviz de funcționare pentru o firmă din Vama Veche, înregistrat la Curtea de Apel Constanța

Curtea de Apel Constanța a înregistrat pe 23 ianuarie 2026 dosarul cu numărul unic 2954/118/2025, având ca obiect obligarea emitere act administrativ. Dosarul a fost înregistrat pe rolul Secției de contencios administrativ și fiscal și se află în stadiul recurs, ca urmare a contestării deciziei Tribunalului Constanța de către Primarul Comunei Limanu.

Părțile implicate în dosar sunt:

• Recurent/Pârât: Primarul Comunei Limanu și Primăria Comunei Limanu (prin primar)

• Intimat/Reclamant: Sunrise Estival SRL

În prezent, nu există informații privind stabilirea unor ședințe de judecată la Curtea de Apel.

 

Contextul litigiului

Litigiul a început după ce Sunrise Estival SRL a solicitat Primăriei Limanu emiterea unui aviz de program de funcționare pentru activitatea de comerț cu amănuntul desfășurată în Vama Veche, str. Falezei nr. 8, județul Constanța. Societatea a reclamat că autoritatea locală i-a refuzat nejustificat cererea, invocând lipsa unor documente deja depuse și existența unui proces contravențional pendinte.

În urma soluționării pe fond, Tribunalul Constanța a dispus, prin hotărârea nr. 1343/2025 din 12 decembrie 2025, că primarul trebuie să emită actul administrativ solicitat, obligând totodată Primarul Comunei Limanu la plata cheltuielilor de judecată, în cuantum de 4.285 lei.

 

Minuta instanței arată:

„Admite acțiunea formulată de reclamanta Sunrise Estival SRL în contradictoriu cu pârâtul Primarul Comunei Limanu. Obligă pârâtul Primarul Comunei Limanu să emită avizul program de funcționare pentru activitatea desfășurată de reclamantă în spațiul situat în Vama Veche, str. Falezei nr. 8, judeţul Constanţa… Obligă pârâtul la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 4.285 lei… Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.”

În urma deciziei, Primăria Limanu a fost scoasă din proces, instanța reținând că, în virtutea legislației administrative, unitatea administrativ-teritorială nu are capacitate procesuală de folosință, reprezentarea sa fiind exercitată exclusiv de primar:

„La termenul din 27.11.2025 instanța a admis excepția lipsei capacității de folosință a Primăriei Comunei Limanu, rămânând în cauză doar Primarul Comunei Limanu, ca reprezentant legal al unității administrativ-teritoriale, cu capacitate procesuală de folosință.”

Argumentele reclamantei

În cererea sa, Sunrise Estival SRL a precizat că deține legal spațiul în baza contractului de închiriere nr. 1/14.02.2025 și a documentelor legale aferente, inclusiv autorizația de construire nr. 27/21.04.2004, procesul-verbal de recepție nr. 1/05.06.2012, certificatul fiscal și extrasul de carte funciară.

Reclamanta a contestat decizia Primăriei, care respinsese cererea prin adresa nr. 10308/21.05.2025, motivând că documentele nu ar fi complete și invocând un litigiu contravențional, de fapt irrelevant pentru spațiul vizat de reclamantă.

„Reclamanta a susținut că autoritatea locală a respins cererea invocând lipsa unor documente pe care societatea le depusese în realitate, precum și existența unui litigiu contravențional pendinte…”, se arată în documentele instanței.

Motivarea Tribunalului Constanța

Tribunalul a constatat că refuzul primarului nu se baza pe un temei legal real, ci pe rațiuni extrajuridice și disproporționate. În special, instanța a apreciat:

„Pentru același spațiu, în anul 2024, a fost emis aviz de funcționare, ceea ce a validat legalitatea documentației depuse. Or, în lipsa unor modificări în structura juridică a imobilului, autoritatea nu poate adopta, fără justificare legală, o poziție opusă față de cea avută anterior, întrucât acest comportament instituțional contravine principiului încrederii legitime.”

Tribunalul a mai subliniat că autoritatea publică nu a efectuat o analiză proporțională a situației și a respins cererea pe considerente formale, afectând dreptul reclamantei de a desfășura o activitate economică licită.

 

Despre Sunrise Estival SRL

Societatea Sunrise Estival SRL a fost înființată în 2021 și desfășoară activități de comerț cu amănuntul, cu vânzare predominantă de produse alimentare, băuturi și tutun. Sediul social este în Vama Veche, iar firma mai deține două puncte de lucru. Contractul de închiriere pentru spațiul vizat în litigiul curent este valabil până în 2028.

Conform datelor financiare din 2024, societatea a înregistrat o cifră de afaceri de peste 1,1 milioane lei, pierderi de aproximativ 50.000 lei și avea un angajat. Asociații sunt Ștefu Daniela, Iorgu Cosmin și Ștefu Hristu, administrator fiind Ștefu Daniela.

Primarul Comunei Limanu a declarat recurs împotriva sentinței Tribunalului Constanța, iar dosarul se află acum pe rolul Curții de Apel Constanța. Termenele de judecată încă nu au fost stabilite.