MApN, obligat la despăgubiri de aproape un milion de lei pentru un teren expropriat la Mihail Kogălniceanu, județul Constanța

• Cazul este înregistrat sub numărul 1452/118/2021 și are ca obiect expropriere, în baza Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică

 
Un nou dosar legat de exproprierile pentru extinderea Bazei 57 Aeriene Mihail Kogălniceanu se află în atenția Curții de Apel Constanța, după ce Ministerul Apărării Naționale (MApN) a declarat apel împotriva unei hotărâri care îl obligă la plata unor despăgubiri suplimentare de 946.636,56 lei către reclamanta Elena Șapte.
 
Cazul este înregistrat sub numărul 1452/118/2021 și are ca obiect expropriere, în baza Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică. Procesul se află în prezent în faza apelului, după ce, în vara acestui an, Tribunalul Constanța a dat câștig de cauză proprietarei terenului.
 
Despăgubiri majorate de instanță
 
Prin Hotărârea civilă nr. 2417 din 30 iulie 2025, instanța a admis cererea formulată de Elena Șapte și a dispus anularea parțială a hotărârii de stabilire a despăgubirilor nr. H-476/16.12.2020, precum și a procesului-verbal P-476/16.12.2020, emise de Comisia de Verificare a Dreptului de Proprietate din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
 
Tribunalul a stabilit că valoarea reală de piață a terenului expropriat – un lot de 24.200 mp situat în intravilanul localității Mihail Kogălniceanu, județul Constanța – este mult mai mare decât cea calculată inițial de autorități.
 
Astfel, instanța a apreciat că valoarea corectă a terenului este de 12 euro/mp, corespunzător zonei C din grilele notariale, și nu de 4 euro/mp, cum fusese evaluat de Comisie. Aplicând cursul valutar din mai 2020, judecătorii au stabilit o valoare totală de 1.405.304 lei, din care proprietara primise deja 458.667,44 lei.
 
Rezultă, așadar, o diferență de 946.636,56 lei, sumă pe care Ministerul Apărării a fost obligat să o achite. În plus, statul trebuie să plătească 18.380 lei cheltuieli de judecată, reprezentând onorariile experților și ale reprezentantului legal al reclamantei.
 

Eroare materială îndreptată ulterior
 
Pe 9 septembrie 2025, instanța a revenit cu o încheiere de îndreptare a erorii materiale, corectând o greșeală de redactare din minuta hotărârii din iulie. În loc de suma de 24.454,64 lei menționată inițial, instanța a precizat că despăgubirile datorate sunt de fapt de 946.636,56 lei, reprezentând diferența reală dintre valoarea de piață și suma deja achitată de stat.
 
Argumentele părților
 
Reclamanta Elena Șapte a susținut că terenul său a fost evaluat eronat și sub valoarea pieței, în condițiile în care imobilul este amplasat în apropierea aeroportului Mihail Kogălniceanu și a drumului național, într-o zonă cu valoare de circulație ridicată.
 
Aceasta a contestat raportul de evaluare al MApN, care a încadrat terenul în zona C – periferie, cu o valoare de 4 euro/mp, în timp ce, potrivit grilelor notariale, prețul corect ar fi trebuit să fie de cel puțin 12 euro/mp.

 
De cealaltă parte, Ministerul Apărării Naționale a susținut că despăgubirile au fost calculate conform legii, pe baza grilelor notariale valabile la momentul exproprierii, și că evaluarea reflectă realitatea terenului — unul arabil, situat la marginea localității.
 
Expertize contradictorii și jurisprudență ICCJ
 
În dosar au fost efectuate mai multe expertize tehnice judiciare, experții oferind valori diferite între 2,51 euro/mp și 12,10 euro/mp. Tribunalul a constatat însă că unele rapoarte nu respectau standardele internaționale de evaluare (SEV 230, GEV 630) și că doar grilele notariale, zona C, 12 euro/mp, oferă un reper relevant și echitabil.
 
Instanța a invocat și Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 21/2021, care statuează că, în etapa judiciară a procedurii de expropriere, despăgubirile trebuie stabilite ținând cont nu doar de grilele notariale, ci și de valoarea reală de piață și de criteriile Legii nr. 33/1994, referitoare la vânzările obișnuite ale imobilelor similare.
 
Apelul Ministerului Apărării
 
Nemulțumit de hotărârea instanței de fond, Statul Român, prin Ministerul Apărării Naționale, a declarat apel pe 10 octombrie 2025, completat pe 16 octombrie 2025, cauza fiind înregistrată la Secția I civilă a Curții de Apel Constanța la data de 20 octombrie 2025.
 
În apel, MApN contestă cuantumul despăgubirilor și metodologia de evaluare folosită de experți, urmând ca instanța de control judiciar să analizeze dacă hotărârea de fond respectă criteriile legale privind determinarea valorii de piață a terenurilor expropriate.
 
Terenul în cauză, în suprafață de 24.200 mp, a fost expropriat prin Hotărârea Guvernului nr. 23/2020, în vederea realizării lucrării de utilitate publică de interes național „Infrastructura Bazei 57 Aeriană – Cazarma 888 Mihail Kogălniceanu”.
 
Exproprierile din această zonă fac parte dintr-un amplu proces de modernizare și extindere a bazei militare care găzduiește forțe române și aliate NATO, proiect considerat strategic pentru securitatea regională.
 
Cazul Elenei Șapte este unul dintre numeroasele litigii deschise de proprietarii din zona Mihail Kogălniceanu, care contestă sumele oferite de stat pentru terenurile expropriate. Valoarea reală a despăgubirilor urmează să fie stabilită definitiv după soluționarea apelului declarat de Ministerul Apărării Naționale.
 

PRECIZĂRI:

 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și:


Curtea de Apel Constanța va decide majorarea despăgubirilor de 3 milioane lei pentru exproprierea unui teren militar