Fondul Documentar Dobrogea de ieri și de azi
Raport al Camerei de Conturi Constanța Opinie cu rezerve pentru Primăria Nicolae Bălcescu după verificarea finanțelor pe 2025
Raport al Camerei de Conturi Constanța: Opinie cu rezerve pentru Primăria Nicolae Bălcescu după verificarea
24 Jul, 2026 14:50
ZIUA de Constanta
158
Marime text
158
Marime text
- Camera de Conturi Constanța a emis o opinie cu rezerve în urma auditului efectuat la Primăria Nicolae Bălcescu, descoperind o serie de abateri bugetare majore, achiziții nelegale efectuate la finalul anului și lipsa de autorizare a firmelor din localitate.
Camera de Conturi Constanța a finalizat auditul financiar asupra situațiilor financiare consolidate ale Unității Administrativ-Teritoriale Comuna Nicolae Bălcescu pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2025. În urma verificărilor riguroase efectuate asupra instituției și a celor trei entități din subordine, auditorii publici externi au emis o opinie cu rezerve, identificând o serie de abateri bugetare, achiziții nelegale la final de an și lipsa autorizării agenților economici de pe raza comunei.
Documentele oficiale (Raportul nr. 45521/03.07.2026 și Scrisoarea către conducere nr. 45526/03.07.2026) scot la iveală o gestionare deficitară a resurselor publice și vulnerabilități majore în sistemul de control intern managerial.
Principalele abateri care au fundamentat opinia cu rezerve
1. Bugetare nerealistă: Abatere de peste 3,6 milioane de lei
Auditorii au constatat că fundamentarea proiectului de buget pe anul 2025 s-a făcut cu încălcarea normelor prevăzute de Legea finanțelor publice locale (Legea 273/2006). În condițiile în care în anii 2023 și 2024 gradul de realizare a veniturilor proprii a fost sub pragul de 97%, primăria era obligată prin lege să își dimensioneze veniturile programate pentru 2025 cel mult la nivelul încasărilor reale din anul anterior. Nerespectarea acestei reguli a generat o abatere financiară calculată la 3.667.809 lei.2. Firme neautorizate și taxe locale neîncasate
La nivelul comunei Nicolae Bălcescu s-a descoperit că operatorii comerciali funcționau în afara cadrului legal. Consiliul Local nu a aprobat prin hotărâre tarifele specifice pentru autorizarea activităților economice și nici nu a actualizat Regulamentul propriu privind comercializarea produselor și serviciilor de piață (rămas neajustat din anul 2013).- Consecințe: Această pasivitate a privat bugetul local de veniturile din taxele de autorizare și din impozitele pe clădiri/terenuri nerezidențiale.
- Risc de mediu și urbanism: Auditorii avertizează că s-a creat posibilitatea ca unele firme să își desfășoare activitatea fără a deține un contract de salubrizare (costurile de colectare a deșeurilor fiind aruncate în cârca primăriei) și chiar să ocupe domeniul public în mod abuziv.
3. Cumpărături și plăți ilegale pe final de an: Peste 495.000 de lei
În perioada octombrie – decembrie 2025, UATC Nicolae Bălcescu a ignorat măsurile de disciplină financiară impuse de Ordonanța de Urgență nr. 52/2025. Primăria a încheiat angajamente legale noi la articole bugetare interzise din Titlul 20 („Bunuri și servicii”) și a depășit plafonul admis pentru plățile lunare.- Valoarea totală a abaterii: 495.653,64 lei, din care 89.281 lei au reprezentat angajamente noi de achiziții de bunuri/servicii nepermise, iar 406.372,64 lei au fost plăți peste limita legală.
Organigramă încremenită în timp și riscuri de guvernanță
Auditul a scos la iveală și probleme grave pe linie de resurse umane. Regulamentul de Organizare și Funcționare (ROF) al comunei nu a mai fost actualizat din martie 2018, nefiind corelat cu reformele administrative din ultimii ani. Ca o consecință directă, fișele de post ale angajaților nu au fost revizuite, creând riscul unui management defectuos și al unei evaluări superficiale a performanțelor.În plus, Camera de Conturi a semnalat că sistemul de control intern managerial prezintă vulnerabilități majore. Un avertisment ferm a fost transmis conducerii cu privire la practica de a ceda realizarea procedurilor interne către terți, menționându-se că „încredințarea activităților privind implementarea controlului intern unor terți presupune că conducătorul entității nu își îndeplinește propriile atribuții”.
Structura veniturilor Primăriei Nicolae Bălcescu în 2025
Conform raportului, sursele de finanțare ale comunei pentru anul 2025 au fost structurate astfel:- Venituri proprii: 49,82%
- Subvenții: 28,65%
- Sume primite de la UE: 12,36%
- Sume defalcate din TVA: 8,80%
- Donații și sponsorizări: 0,37%
Termene stricte pentru remedierea deficiențelor
Camera de Conturi Constanța i-a trasat primarului comunei Nicolae Bălcescu mai multe măsuri obligatorii:- Până la 31.12.2026: Aprobarea taxelor de autorizare și colectarea retroactivă a debitelor (în termenul legal de prescripție), actualizarea Regulamentului de comercializare a produselor, revizuirea ROF-ului și a tuturor fișelor de post.
- Până la 31.01.2026 / măsuri continue: Dezvoltarea sistemului de control intern, inventarierea activităților și întocmirea procedurilor operaționale interne.
Comentarii
_thumb2.jpg)
_thumb2.jpg)
_thumb2.jpg)
