Verificări CERONAV Constanța și audit Curtea de Conturi Diplome „fantomă” în baza mondială a energiei eoliene. Conducerea a sesizat Parchetul (DOCUMENT)

Un raport de audit ad-hoc, finalizat recent de Camera de Conturi Constanța, a declanșat un scandal la nivelul Centrului Român pentru Pregătirea și Perfecționarea Personalului din Transporturi Navale (CERONAV). Inspectorii financiari au emis o „concluzie contrară” – cel mai dur verdict instituțional – după ce au descoperit o breșă de proporții: validarea ilegală a unor calificări eoliene pe o platformă recunoscută global și contracte cu discount acordate propriei firme de către un fost director de studii.

Contactat de ziarul ZIUA de Constanța, Directorul General al CERONAV, Dan Pisică, a oferit o reacție, dezvăluind o răsturnare de situație: managementul a descoperit frauda printr-un audit intern propriu înaintea inspectorilor financiari, a concediat persoana responsabilă și a sesizat deja Parchetul. Măsurile trasate de Curtea de Conturi sunt raportate ca fiind deja implementate în proporție de 80%.

Misiunea de audit de conformitate ad-hoc, înregistrată sub nr. III/36511/21.05.2026 și aprobată de Plenul Curții de Conturi prin Hotărârea nr. 478/19.05.2026, a vizat două componente: afacerile derulate cu firma For Sea Agency SRL în perioada 2020-2023 și modul de gestionare a cursurilor destinate sectorului eolian (Global Wind Organization – GWO) în perioada 2024-2025.

O analiză amănunțită a documentelor oficiale și a datelor din Portalul Instanțelor de Judecată arată că personajul central din perioada analizată de Curtea de Conturi este Teodor Popa – fost director de studii și fost director general al CERONAV, în prezent director general al societății Termoficare Constanța SRL. În timp ce actualul manager, Dan Pisică, a anunțat că a sesizat Parchetul în cazul fabricii de diplome eoliene „fantomă”, pe rolul instanțelor se dă o luptă dură: fostul director Teodor Popa a dat în judecată instituția după ce a fost dat afară, contestându-și decizia de concediere.

Capătul de acuzare 1: Cursuri eoliene validate ilegal în platforma mondială WINDA

Cea mai explozivă constatare a auditorilor vizează Compartimentul Turbine Eoliene. Cursurile GWO sunt module internaționale opționale (precum Manual Handling, Work at Heights, ART-HUB, SART-Nacela sau GWO-SLS) destinate tehnicienilor care lucrează pe turbine la înălțimi extreme.

Pentru această industrie, standardele internaționale nu prevăd emiterea unor diplome fizice pe hârtie, ci înscrierea directă în baza de date electronică WINDA (Wind Industry Data Base), administrată global de Global Wind Organization. Angajatorii din întreaga lume validează un muncitor exclusiv prin consultarea online a acestei platforme. Dacă ești în WINDA, ești considerat calificat să operezi pe marile parcuri eoliene ale lumii.

Opt absolvenți nu au călcat niciodată pe la cursuri

Auditorii au descoperit discrepanțe majore între baza de date internă a CERONAV și platforma WINDA. În urma verificării unui eșantion de 13 persoane înscrise în platforma internațională în perioada octombrie 2024 - aprilie 2025, s-a constatat că:

• 8 persoane au fost înregistrate ca absolvente în sistemul mondial WINDA, deși nu au participat fizic la cursuri.

• Acestea nu figurau pe nicio listă de prezență, în cataloage și nu erau înregistrate în baza de date internă de management a CERONAV.

• Șase dintre acești „cursanți fantomă” nu au achitat nicio taxă, prejudiciind bugetul instituției cu 14.197 lei (celelalte două persoane fiind angajați ai CERONAV care beneficiau de gratuitate conform Contractului Colectiv de Muncă).

Pe lângă prejudiciul financiar, inspectorii au tras un semnal de alarmă masiv privind riscul de siguranță: validarea unor persoane care nu stăpânesc tehnicile de salvare la înălțime sau manipulare a maselor poate genera oricând accidente de muncă fatale în industria eoliană.

Capătul de acuzare 2: Contractele în familie ale fostului Director de Studii

A doua componentă a raportului scoate la iveală un conflict de interese flagrant la vârful instituției în perioada 2020-2023. CERONAV a încheiat patru contracte de prestări servicii cu societatea privată FOR SEA AGENCY SRL (radiată în prezent) pentru programe de pregătire a personalului navigant (STCW și non-STCW).

La verificarea încrucișată a bazelor de date ale Oficiului Național al Registrului Comerțului (ONRC) și a declarațiilor de interese de pe site-ul ANI, inspectorii au descoperit că:

• Asociatul și administratorul unic (100%) al firmei private beneficiare era chiar Directorul de Studii al CERONAV, oficialul care coordona prin fișa postului întreaga activitate de pregătire din instituție.

• Din postura de director, acesta a fost inclusiv semnatar al contractelor din partea instituției publice.

• În baza clauzelor parafate, firma sa a primit discounturi promoționale directe din partea CERONAV în valoare de 15.023,04 lei, din care s-a încasat efectiv suma de 8.856,44 lei prin stornare contabilă.

„Prin derularea contractelor cu reducere, directorul de studii și-a alimentat indirect propriul interes financiar. Legea nu leagă existența conflictului de cuantumul avantajului – orice beneficiu patrimonial real sau potențial al firmei controlate creează un conflict de interese”, arată Curtea de Conturi, care a înaintat cazul către Agenția Națională de Integritate (ANI).

Conform datelor publice din declarațiile de avere și de interese depuse la ANI, acest oficial este Teodor Popa. În documentele sale fiscale, acesta recunoaște explicit că este asociat și administrator la SC For Sea Agency SRL, firmă de la care a încasat sume impresionante: dividende de 50.000 de lei și 30.000 de euro, în paralel cu salariul de la CERONAV (111.493 lei) și cel de la Universitatea „Ovidius” Constanța (81.754 lei). Mai mult, în declarație apare consemnat că Teodor Popa a acordat împrumuturi în nume personal către propria sa firmă, For Sea Agency SRL, creând o relație patrimonială directă ce a intrat în vizorul inspectorilor de integritate.

Teodor Popa a fost director de studii între ianuarie 2019 și decembrie 2023, fiind ulterior promovat ca director general al CERONAV în perioada decembrie 2023 – decembrie 2024, după care a fost revocat. El a rămas în instituție pe funcția de director de studii până în septembrie 2025, când managementul i-a desfăcut contractul de muncă.

Reacția fostului director a fost promptă. La data de 27 octombrie 2025, a fost înregistrat dosarul 5391/118/2025, în care Teodor Popa are calitatea de reclamant, iar CERONAV este pârât, obiectul cauzei fiind „contestație decizie de concediere”.

Parcursul procesului a suferit însă amânări repetate în primăvara acestui an:

• 13 februarie 2026 și 27 februarie 2026: Instanța a amânat succesiv pronunțarea în cauză.

• 13 martie 2026: Completul L.M.3 a decis repunerea cauzei pe rol, în baza codului de procedură civilă, stabilind un nou termen pentru data de 5 iunie 2026 pentru ca părțile să pună concluzii în fața unui complet legal constituit.

• 05 iunie 2026 (Zilele trecute): O nouă răsturnare de situație. Judecata a fost blocată de protestele din sistemul judiciar. Printr-o rezoluție oficială bazată pe Hotărârea Sindicatului Național al Grefei Judiciare DICASTERIAL, s-a stabilit că grefierii nu participă decât la cauzele considerate de maximă urgență. Drept urmare, constatându-se imposibilitatea constituirii legale a completului, procesul de concediere al lui Teodor Popa a fost amânat pentru data de 9 octombrie 2026.

Contactat pentru a exprima punctul de vedere al instituției, Directorul General al CERONAV, Dan Pisică, a explicat că managementul actual a fost cel care a destructurat această rețea internă înainte ca auditul Curții de Conturi să fie finalizat. „Noi am demarat o procedură de audit intern și am constatat neregulile cu o serie din cursanți. Ideea e că am luat act de cele din auditul intern, iar ulterior a venit și Curtea de Conturi cu auditul ad-hoc, unde au constatat ceea ce deja verificasem și noi. Noi am anunțat deja organele competente, inclusiv printr-o adresă transmisă la Parchet, pentru ca oamenii legii să își facă treaba”, a declarat Dan Pisică.
 

Modul de operare și destituirea angajatului CERNOAV

Conform explicațiilor din timpul auditului și a precizărilor oferite de manager, cel care deținea controlul administrativ asupra bazei electronice eoliene era expertul coordonator al Compartimentului Turbine Eoliene, identificat în persoana lui Cristian Nicoară. Acesta ar fi exercitat presiuni și amenințări asupra inspectorilor din subordine pentru ca aceștia să introducă falșii cursanți în platforma WINDA fără documente justificative.

„Persoana în cauză, Nicoară Cristian, a fost sancționat de două ori și ulterior i s-a desfăcut și contractul de muncă”, a precizat directorul Dan Pisică.

Detalii uluitoare: „Face cursuri de instruire într-o cafenea”

Managerul instituției a dezvăluit și ce s-a întâmplat ulterior cu fostul angajat care a provocat breșa de securitate informatică din sistemul eolian:

„Și-a înființat o entitate, o asociație. În 2024 a făcut toate cursurile la noi, cursuri în valoare de 20.000 de euro, iar acum face cursuri de instruire într-o cafenea”, a atras atenția Dan Pisică, punând sub semnul întrebării calitatea instructajelor livrate în mod privat în afara unui centru acreditat.

Planul de măsuri și ultimatumul Curții de Conturi

Deși managementul a luat startul în remedierea situației, raportul aprobat de Plenul Curții de Conturi impune măsuri ferme și termene stricte, stabilind o răspundere directă pentru actualul director prin scrisoarea de management. CERONAV are ca termen limită data de 1 septembrie 2026 pentru a îndeplini următoarele solicitări:

• Extinderea verificărilor pe întreaga perioadă legală de prescripție pentru a identifica dacă există și alte înscrieri frauduloase în baza globală WINDA.

• Corectarea bazei internaționale prin notificarea organismelor de certificare și ștergerea falșilor absolvenți.

• Modificarea procedurilor interne (PO 06 și PO 09) și securizarea softurilor, astfel încât nicio persoană să nu mai poată fi raportată internațional dacă datele nu se corelează cu plățile și prezența fizică din baza internă a CERONAV.

În finalul documentului oficial, Curtea de Conturi a atașat o clauză penală severă, amintind că, potrivit articolului 64 din Legea nr. 94/1992, nerecuperarea prejudiciilor stabilite de auditori sau neaplicarea măsurilor transmise constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 3 luni la un an sau cu amendă. Directorul Dan Pisică a dat asigurări că, în acest moment, măsurile cerute de lege sunt deja implementate în proporție de 80%.

Raportul Curții de Conturi poate fi consultat în secțiunea „Documente”.