Reforma bugetară, sub lupa Corpului de Control al premierului Constanța apare în mai multe rapoarte privind nereguli din administrația public (DOCUMENTE)

 

Mai multe rapoarte întocmite de Corpul de Control al Prim-Ministrului privind modul în care a fost aplicată Legea nr. 296/2023 pentru reforma fiscal-bugetară evidențiază întârzieri, nereguli administrative și încălcări ale legislației în ministere, agenții și companii de stat.

Printre entitățile menționate se regăsesc și instituții sau societăți cu activitate în județul Constanța, în special din domeniile turismului și protecției mediului.


Unul dintre cele mai importante cazuri vizează Neptun-Olimp SA

Unul dintre cele mai importante cazuri vizează Neptun-Olimp SA, companie de stat care administrează active importante de pe litoral. Inspectorii au constatat întârzieri majore în aplicarea regulilor de guvernanță corporativă, procedura de selecție a Consiliului de Administrație depășind cu mult termenul prevăzut de lege.

Potrivit raportului, societatea a fost administrată, în diferite perioade, prin mandate provizorii prelungite, iar în august 2022 președintele Consiliului de Administrație s-a desemnat simultan și director general interimar. De asemenea, în 2024 compania ar fi fost condusă timp de mai multe luni de o persoană al cărei mandat expirase.
Inspectorii au mai remarcat deteriorarea situației financiare a societății, datoriile crescând semnificativ, precum și deficiențe în administrarea patrimoniului.


 
Instituțiile de mediu, vizate de verificări

Constanța apare și în raportul privind Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor. Documentul arată că reorganizarea instituțiilor din subordine s-a realizat cu întârzieri față de termenele stabilite prin lege.

Raportul face referire la structurile teritoriale ale Agenției pentru Protecția Mediului și ale Gărzii Naționale de Mediu, unde au fost identificate întârzieri în aprobarea organigramelor și depășirea plafonului legal privind funcțiile de conducere.

La nivel național, inspectorii au mai constatat acordarea indemnizației de hrană inclusiv în perioada concediilor de odihnă, precum și alte beneficii salariale considerate neconforme în anumite instituții din subordinea ministerului.


Verificările au arătat că Garda Națională de Mediu (GNM), Agenția Națională pentru Protecția Mediului (ANPM), Garda Forestieră Națională (GFN) și 32 de APM-uri județene au încălcat flagrant normativul de personal. La nivelul ordonatorului principal de credite, ponderea funcțiilor de conducere a fost depășită, ajungând la 8,05% față de plafonul maxim legal de 8%.

Generozitatea pe bani publici nu s-a oprit aici:

• La MMAP și GNM, angajații au primit indemnizația maximă de hrană (347 lei/lună) chiar și în perioadele în care se aflau în concediu de odihnă.
• La ANANP, în anul 2024, indemnizația pentru titlul științific de doctor a fost acordată ilegal pentru 16 beneficiari.
• La Administrația Națională de Meteorologie (ANM) s-au înregistrat depășiri ale cheltuielilor cu telefonia mobilă de 18.737,50 lei, în timp ce venitul directorului economic a depășit cu 2.100 lei pragul legal raportat la conducerea executivă.

 
 
Nereguli și în companii din subordinea Ministerului Economiei

Un alt raport analizează activitatea Ministerului Economiei și a companiilor aflate în coordonarea acestuia.
Printre constatările făcute de Corpul de Control se numără plata unor abonamente pentru zeci de telefoane mobile și cartele SIM care nu erau utilizate, precum și acordarea unor beneficii salariale peste limitele prevăzute de lege în anumite societăți de stat.

Raportul face referire și la entități care desfășoară activități în zona Constanței, inclusiv în domeniul serviciilor industriale și portuare.
 

Probleme identificate și în educație și agricultură

Constatările Corpului de Control nu se limitează la instituțiile cu legături directe cu județul Constanța.

În domeniul educației au fost identificate situații privind acordarea voucherelor de vacanță unor angajați care depășeau plafonul salarial prevăzut de lege, plata unor sporuri pentru titlul de doctor fără îndeplinirea tuturor condițiilor legale și întârzieri în reorganizarea unor structuri din cercetare.

Un capitol distinct este dedicat Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor. Inspectorii arată că programul național început în 2010 a avut un grad redus de realizare, iar în 2025, deși nu au mai fost desfășurate intervenții active, instituția a continuat să efectueze cheltuieli importante pentru pază, conservare și funcționare.


O imagine de ansamblu asupra aplicării reformei

Rapoartele Corpului de Control al Prim-Ministrului evidențiază, în ansamblu, întârzieri în reorganizarea instituțiilor publice, nerespectarea unor prevederi privind guvernanța corporativă, acordarea unor drepturi salariale considerate neconforme și deficiențe în administrarea resurselor publice.

În ceea ce privește județul Constanța, verificările atrag atenția în special asupra situației de la Neptun-Olimp SA, companie importantă pentru patrimoniul turistic al litoralului, dar și asupra reorganizării structurilor teritoriale din domeniul protecției mediului. Constatările fac parte dintr-o serie mai amplă de rapoarte care analizează modul în care instituțiile publice au aplicat măsurile de reformă fiscal-bugetară prevăzute de Legea nr. 296/2023.


 
Ce au descoperit inspectorii în cele patru domenii analizate la nivel național

Rapoartele Corpului de Control al Prim-Ministrului evidențiază probleme recurente în aplicarea măsurilor de reformă fiscal-bugetară, de la întârzieri în reorganizarea instituțiilor până la acordarea unor beneficii salariale neconforme și cheltuieli considerate nejustificate.

La Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, inspectorii au constatat că reorganizarea instituției și a structurilor din subordine s-a desfășurat cu întârzieri semnificative față de termenele prevăzute de lege. Totodată, au fost identificate situații în care indemnizația de hrană a fost acordată și pe perioada concediilor de odihnă, sporurile pentru titlul de doctor au fost acordate fără respectarea tuturor condițiilor legale, iar la Administrația Națională de Meteorologie au fost înregistrate depășiri ale cheltuielilor pentru telefonia mobilă.

În cazul Ministerului Educației și Cercetării, raportul evidențiază acordarea voucherelor de vacanță unor angajați care depășeau plafonul salarial stabilit de lege, dar și întârzieri în implementarea unor reforme structurale. Printre acestea se numără blocarea procesului de evaluare a institutelor naționale de cercetare și nefinalizarea transferului unor instituții către autoritățile locale, conform calendarului stabilit.

Au fost afectate reformele structurale:

• La nivelul MEC au fost identificați angajați plătiți suplimentar pentru titlul de doctor fără să aibă atribuții cuantificabile în fișa de post, iar un angajat încasa sporul deși lucra într-un domeniu complet diferit de cel al tezei.
• Procesul de transferare a palatelor copiilor și cluburilor sportive școlare către consiliile județene nu a fost finalizat.
• Evaluarea institutelor naționale de cercetare-dezvoltare în vederea fuziunii sau lichidării nu a fost finalizată până la termenul legal de 31 decembrie 2024.
• La S.S.I. Pitești S.A., Consiliul de Administrație a funcționat nelegal timp de ani de zile cu doar doi membri, iar ministerul a uitat să publice informațiile de transparență obligatorii.

Inspectorii au analizat și activitatea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor

Inspectorii au analizat și activitatea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, unde au concluzionat că investițiile realizate între 2010 și 2024 au avut un grad redus de realizare. Deși în 2025 sistemul nu a mai desfășurat intervenții active, autoritatea a continuat să înregistreze cheltuieli importante, cea mai mare parte fiind destinată serviciilor de pază și conservare.

În ceea ce privește Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului, raportul indică existența unor cheltuieli considerate nejustificate pentru zeci de telefoane mobile și cartele SIM care nu erau utilizate. De asemenea, în mai multe companii de stat au fost identificate majorări salariale, bonusuri și alte beneficii acordate fără respectarea tuturor prevederilor legale sau în condițiile în care societățile înregistrau pierderi financiare.

La companiile de stat aflate în subordine, prevederile Legii 296/2023 au fost ignorate sistematic:

• Poșta Română SA: În decembrie 2024, remunerațiile fixe ale membrilor CA au fost majorate ilegal, fără avizul AMEPIP, fără hotărâre AGA și calculând greșit media câștigului salarial brut.
• Plafar SA: S-au acordat premii, prime și bonusuri financiare angajaților, deși compania înregistra pierderi contabile severe.
• Loteria Română & ICEM: Au fost identificate salarii brute care depășeau plafoanele maxime stabilite de lege.
• CNIT: În anul 2024 au fost acordate tichete de masă cu o valoare mai mare decât cele din 2023, sfidând restricțiile legale.
• Minvest SA & Conversmin SA: Au depășit limitele legale pentru diurne și cazări, precum și plafoanele privind abonamentele telefonice.

 Sintezele integrale pe ministere le puteți consulta în secțiunea Document a materialului