Legea plajelor publice, contestată de Nicușor Dan, din nou pe masa CCR Loc garantat pentru toți, fără să fie obligați să închirieze șezlong

O lege care ar permite primăriilor de pe litoral să primească gratuit în folosință până la 20% din suprafața plajelor turistice, pentru amenajarea unor sectoare publice, revine miercuri, 21 octombrie, în atenția Curții Constituționale.

Miza pentru turiști și localnici este existența unor spații dedicate accesului liber și gratuit. Nicușor Dan a contestat însă mecanismul juridic prin care terenurile ar ajunge în folosința autorităților locale.

Judecătorii constituționali ar putea pronunța o decizie asupra sesizării trimise de președinte în noiembrie 2025. Cauza a fost amânată în repetate rânduri, cel mai recent pe 7 octombrie, când CCR a stabilit noul termen pentru astăzi.

Disputa privește modificarea Ordonanței de urgență nr. 19/2006, actul normativ care reglementează utilizarea plajelor Mării Negre și controlul activităților desfășurate pe acestea, potrivit stiripesurse.ro.
 

Ce s-ar schimba: sectoare de plajă publică, preluate la cererea primăriilor

Legea adoptată de Parlament prevede că autoritățile administrației publice locale din localitățile riverane Mării Negre ar putea solicita atribuirea în folosință gratuită a unei cote de până la 20% din suprafața plajelor turistice aflate pe raza lor administrativ-teritorială.
Destinația acestor suprafețe ar fi aceea de plajă publică. Textul contestat definește această categorie ca sectorul sau subsectorul destinat accesului liber și gratuit al populației, atribuit autorităților locale prin noul mecanism.
Este vorba despre un drept de folosință, nu despre vânzarea plajelor sau transferarea lor în proprietatea privată a primăriilor. De asemenea, formularea „până la 20%” nu înseamnă automat că o cincime din fiecare sector de plajă ar urma să fie preluată.
 

Promisiunea pentru turiști: loc pentru prosop, fără închirierea unui șezlong

Inițiativa a fost susținută public prin nevoia de a oferi o alternativă celor care vor să stea pe nisip cu propriul prosop, fără să închirieze șezlonguri sau baldachine.
După adoptarea proiectului în Parlament, în octombrie 2025, deputatul PSD de Constanța Daniel Gheorghe Georgescu prezenta măsura drept o posibilitate de alegere între sectoarele publice și cele cu servicii comerciale.
„Dar fără activități comerciale, șezlonguri sau beachbar-uri din metru în metru!”, afirma acesta, potrivit ZIUA de Constanța. În prezentarea inițiativei, primăriilor le-ar reveni întreținerea și curățenia acestor suprafețe, precum și asigurarea unor facilități pentru utilizatori.

Georgescu susținea atunci că autoritățile locale ar putea organiza evenimente culturale publice și activități sportive, dar nu ar putea concesiona, închiria sau subînchiria sectoarele respective pentru activități economice precum beach-barurile și închirierea șezlongurilor. Acestea erau prevederile și efectele prezentate de inițiator, înaintea controlului de constituționalitate.

De ce a contestat Nicușor Dan legea

Obiecția președintelui vizează cine poate primi gratuit în folosință bunuri din proprietatea publică a statului.
În sesizare, Nicușor Dan arată că plajele și faleza mării aparțin domeniului public al statului. El invocă articolul 136 alineatul (4) din Constituție, care stabilește regimul acestor bunuri și permite darea lor în folosință gratuită instituțiilor de utilitate publică.
Potrivit argumentației prezidențiale, autoritățile administrației publice locale nu se încadrează în această categorie și, prin urmare, nu pot primi plajele prin formula aleasă de Parlament.
Sesizarea contestă astfel instrumentul juridic utilizat pentru atribuirea terenurilor. Argumentele prezentate nu echivalează cu o contestare a accesului gratuit al populației pe plajă.

Accesul liber pe plajă este deja prevăzut de legislație

Dezbaterea despre noile sectoare publice trebuie separată de regulile existente privind accesul pe litoral.
OUG nr. 19/2006 include deja obligația utilizatorilor de plaje de a permite accesul liber și libera circulație a persoanelor în spațiul plajei. Prin urmare, legea aflată la CCR nu creează de la zero dreptul de acces. Ea propune un mecanism distinct prin care autoritățile locale să primească suprafețe cu destinația de plajă publică.
Pentru turiști, diferența urmărită de inițiatori este existența unor sectoare dedicate utilizării publice, întreținute de administrația locală, ca alternativă la zonele amenajate comercial.

Aproape un an de la sesizare, după mai multe amânări

Președintele a sesizat Curtea Constituțională pe 11 noiembrie 2025, după ce legea îi fusese transmisă pentru promulgare.
În ianuarie 2026, CCR a amânat examinarea pentru 4 martie. Au urmat alte amânări, iar pe 7 octombrie a fost stabilit termenul din 21 octombrie.
Până la soluționarea sesizării și încheierea procedurii legislative, prevederile contestate nu pot fi prezentate drept reguli noi deja aplicabile pe litoral.


PRECIZĂRI:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.