Guvernul aprobă procedura pentru recepția lucrărilor la centralele eoliene offshore. Schimbări preconizate

Guvernul a aprobat procedura de recepție a lucrărilor aferente centralelor electrice eoliene offshore, inclusiv a lucrărilor executate pe uscat până la punctul de racordare la rețeaua de transport a energiei electrice.

Potrivit actului normativ, procedura stabilește modul de organizare a activităților de recepție, responsabilitățile instituțiilor implicate și etapele necesare pentru recepția lucrărilor realizate într-un perimetru offshore determinat, precum și a celor executate pe uscat.

Măsura este adoptată în baza articolului 24 din Legea nr. 12/2024 privind energia eoliană offshore și, potrivit Guvernului, nu reprezintă introducerea unei noi politici publice, ci un pas necesar pentru operaționalizarea cadrului juridic existent.



Oficial de la Guvern despre HOTĂRÂRE DE GUVERN privind aprobarea procedurii de recepție a lucrărilor, inclusiv a celor executate pe uscat, pentru centralele electrice eoliene offshore

Prin actul normativ, Guvernul a aprobat procedura care stabilește modul de organizare, de alocare a responsabilităților și de realizare a activităților de recepție a lucrărilor efectuate într-un perimetru offshore determinat, precum și pentru cele efectuate pe uscat, până la punctul de racordare cu rețeaua de transport al energiei electrice.

Procedura a fost instituită în baza art. 24 din legea nr.12/2024 privind energia eoliană offshore și nu reprezintă o politică publică nouă.


Adoptarea procedurii este necesară pentru operaționalizarea cadrului juridic deja instituit în domeniul energiei eoliene offshore și pentru asigurarea continuității activităților autorităților și instituțiilor competente.

Hotărârea adoptată de Guvern este strâns legată de îndeplinirea obiectivelor de decarbonizare asumate de România prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), Jalonul 116 – Componenta Energie, care stimulează tranziția către surse regenerabile și consolidează securitatea energetică regională.

Descrierea situaţiei actuale

Prin adoptarea Legii nr. 121/2024 privind energia eoliană offshore, România a stabilit cadrul general necesar implementării proiectelor de producere a energiei electrice din resurse eoliene offshore.

Acest tip de proiecte implică o complexitate tehnică ridicată, combinând infrastructura marină cu lucrările de racordare pe uscat la Sistemul Energetic Național. Conform articolului 24 alin. (1) din Legea nr. 121/2024, este necesară aprobarea unei proceduri specifice de recepție a lucrărilor prin hotărâre a Guvernului, inițiată de Autoritatea Competentă pentru Reglementarea Operațiunilor Offshore la Marea Neagră (ACROO) și Ministerul Energiei.


Termenul prevăzut de art. 24 alin. (1) din Legea nr. 121/2024 nu a putut fi respectat, având în vedere caracterul de noutate și complexitatea tehnică a domeniului, necesitatea operaționalizării cadrului instituțional prevăzut de lege, precum și necesitatea corelării procedurii cu celelalte acte normative și documente tehnice aferente dezvoltării energiei eoliene offshore.

Procesul de elaborare s-a desfășurat în contextul pregătirii etapizate a cadrului secundar, inclusiv al realizării studiului de specialitate pentru identificarea perimetrelor eoliene offshore, demers inițiat ulterior identificării sursei de finanțare necesare. În absența unui cadru clar care să detalieze etapele, condițiile și competențele instituționale în faza de recepție, finalizarea investițiilor și punerea în funcțiune a centralelor eoliene offshore pot întâmpina blocaje de natură administrativă și tehnică.

Adoptarea prezentului proiect de hotărâre a Guvernului se încadrează în categoria actelor necesare pentru administrarea treburilor publice, în sensul art. 110 alin. (4) din Constituția României, republicată, și al art. 37 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Proiectul nu promovează politici publice noi, ci asigură organizarea executării art. 24 din Legea nr. 121/2024, prin instituirea procedurii de recepție prevăzute expres de lege. Adoptarea acestuia este necesară pentru operaționalizarea cadrului juridic deja instituit în domeniul energiei eoliene offshore și pentru asigurarea continuității activităților autorităților și instituțiilor competente.

 Schimbări preconizate

Prezentul proiect de hotărâre de Guvern pune în aplicare prevederile art. 24 din Legea nr. 121/2024, prin instituirea unei proceduri de recepție adaptate  naturii, complexității și amplasării lucrărilor aferente centralelor electrice eoliene offshore.

● Soluțiile propuse urmăresc verificarea unitară a conformității lucrărilor cu aprobarea de dezvoltare și cu documentația tehnică aferentă, prin participarea autorităților competente potrivit atribuțiilor stabilite de lege. Implicarea ACROO, a Ministerului Energiei și a operatorului de transport și de sistem este justificată de competențele distincte ale acestora privind aprobarea de dezvoltare, regimul concesiunii și, respectiv, racordarea la rețeaua electrică.

● Procedura delimitează recepția lucrărilor de procedurile privind racordarea la rețea, notificările de funcționare și perioada de probă, pentru evitarea suprapunerii competențelor și a condiționării recepției de finalizarea unor etape reglementate distinct de legislația energetică.

● Pentru lucrările executate pe uscat care intră în domeniul de aplicare al legislației construcțiilor se păstrează regimul general de recepție, iar documentele rezultate sunt integrate în dosarul recepției proiectului, fără repetarea verificărilor deja efectuate de autoritățile competente.

Diferențierea regimului de recepție este determinată de natura, amplasarea și regimul de autorizare a lucrărilor. Lucrările offshore sunt realizate în baza Aprobării de dezvoltare emise de ACROO și sunt supuse procedurii speciale prevăzute la art. 24 din Legea nr. 121/2024. Lucrările executate pe uscat care intră în domeniul legislației construcțiilor sunt recepționate potrivit art. 280 și 528 din Legea nr. 169/2026 și Regulamentului privind recepția construcțiilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 273/1994.

Documentele rezultate din recepția lucrărilor executate pe uscat sunt incluse în documentația proiectului offshore, fără reluarea verificărilor și a recepției realizate potrivit cadrului general.

● Soluțiile privind admiterea recepției, admiterea cu stabilirea unor măsuri, suspendarea procesului sau respingerea recepției permit adoptarea unei decizii proporționale cu natura și gravitatea constatărilor și asigură protejarea siguranței, a mediului și a interesului public. Recepția lucrărilor constituie una dintre etapele care trebuie finalizate anterior emiterii licenței de producere a energiei electrice, potrivit art. 25 alin. (1) din Legea nr. 121/2024.