Control al Curții de Conturi la Spitalul Municipal Medgidia Salariul managerului a fost mărit, după o renegociere la Primărie. „Concluzie cu rezerve” și proceduri de concurs blocate în trecut

Camera de Conturi Constanța a finalizat auditul de conformitate axat pe modul de organizare, recrutare și salarizare a personalului din cadrul Spitalului Municipal Medgidia pentru exercițiul financiar 2024. Prin Raportul nr. 31590/29.04.2026, instituția de control a emis o CONCLUZIE CU REZERVE, descoperind că managerul spitalului a beneficiat de o majorare salarială care a depășit limitele maxime impuse de legislația națională, în urma unei renegocieri directe purtate la sediul Primăriei.

Auditorii publici externi acuză deficiențe în managementul resurselor umane și hibe majore în controlul intern al unității sanitare aflate sub autoritatea Consiliului Local Medgidia. Raportul indică o interpretare eronată a legii care a dus la prejudicierea fondurilor spitalului, dar și nereguli contabile legate de litigiile de muncă pierdute în fața salariaților.

Negociere la Primărie: Salariul managerului a sărit direct la 41.203 lei pe lună

Cea mai gravă neconformitate identificată de inspectori vizează modificarea drepturilor salariale ale managerului unității spitalicești. Mecanismul prin care s-a aprobat majorarea arată o eludare a grilelor din sistemul public.

În februarie 2024, managerul spitalului a trimis o adresă către Primăria Municipiului Medgidia în care se plângea că, din cauza creșterilor salariale ale personalului medical și a sporurilor din ultimii ani, a ajuns să câștige mult mai puțin decât medicii din subordine.

„În prezent, în cadrul spitalului, nivelul maxim al salariului medicilor este de 39.850 lei brut. Solicit stabilirea salariului de bază în limita celui maxim al spitalului”, a cerut managerul.

Primăria Medgidia a dat curs solicitării și a organizat o procedură de renegociere în data de 22 martie 2024. În urma acesteia, s-a semnat un proces-verbal prin care salariul de bază al managerului a fost stabilit la 41.203 lei pe lună, începând cu 1 aprilie 2024.

Auditorii au demontat justificarea Serviciului Resurse Umane din Primărie, care a interpretat textul legii (salarizarea managerului trebuie să fie „cel puțin egală cu salariul directorului medical majorat cu 5%”) ca fiind o stipulare a unui prag minim, considerând eronat că pragul maxim nu este definit.

Curtea de Conturi a reamintit că Legea-cadru nr. 153/2017 stabilește clar și fără echivoc, în Anexa II, nivelul maxim al salariului de bază pentru managerul unui spital cu o capacitate de până la 400 de paturi (Spitalul Medgidia având 310 paturi). Drept urmare, saltul de la salariul legal de 18.771 lei la cel renegociat de 41.203 lei a fost declarat complet nelegal. Inspectorii au cerut recuperarea urgentă a tuturor sumelor plătite în plus.

Proceduri de concurs „înghețate” în timp: Ghidurile RUNOS nu au mai fost actualizate din 2011

Pe lângă problemele de salarizare de la vârful instituției, auditul a scos în evidență vulnerabilități structurale în sistemul de control intern managerial (SCIM), coordonat deficitar în raport cu normele OSGG nr. 600/2018.

Inspectorii financiari au constatat cu surprindere că procedurile interne care reglementează angajările și examenele din spital sunt complet anacronice:

• Procedura PO RUNOS 08, folosită pentru organizarea concursurilor destinate posturilor vacante de medici, farmaciști, biologi, chimiști și personal mediu sanitar, nu a mai fost actualizată din anul 2011.

• Procedura PO RUNOS 07, cu un obiect similar de recrutare, a rămas blocată la forma aprobată în anul 2015.

În tot acest interval, legislația națională privind organizarea carierei personalului bugetar din sănătate a suferit modificări substanțiale. Menținerea unor regulamente vechi de peste un deceniu generează, potrivit Curții de Conturi, un risc major ca examenele de recrutare să nu asigure transparența și legalitatea cerute de codul administrativ și cel al muncii.

Litigiile de muncă pierdute, neînregistrate

Cea de-a treia deficiență majoră pusă în lumină de Camera de Conturi se referă la gestionarea litigiilor de muncă în care spitalul este parte.

În cursul anului 2023, salariații au câștigat definitiv un proces împotriva unității spitalicești pentru drepturi de natură salarială suplimentare. Cu toate acestea, contabilitatea spitalului a omis să înregistreze aceste obligații financiare. Spitalul ar fi trebuit să constituie provizioane pe perioada procesului, iar după decizia definitivă a instanței să evidențieze sumele în contul de datorii față de personal (Contul 420), chiar dacă plata efectivă urmează să fie eșalonată pe o perioadă de 5 ani.

Conducerea spitalului s-a justificat spunând că în cuprinsul hotărârii judecătorești nu erau specificate sumele exacte, iar părțile nu au ajuns la un consens privind calculul. Inspectorii au replicat că această omisiune a denaturat situațiile financiare ale spitalului prin ascunderea unor datorii certe și exigibile.

Termen de remediere și recuperare: 30 septembrie 2026

Directorul Camerei de Conturi Constanța a înaintat conducerii spitalului o scrisoare fermă cu măsurile obligatorii ce trebuie implementate până la data de 30 septembrie 2026:

• Recuperarea banilor: Stabilirea întinderii exacte a prejudiciului și demararea procedurilor legale pentru recuperarea sumelor încasate nelegal de manager prin contractul renegociat.

• Actualizarea concursurilor: Inventarierea tuturor activităților procedurabile din cadrul serviciului RUNOS și rescrierea ghidurilor de concurs conform legislației actualizate.

• Corecții contabile: Corelarea datelor dintre departamentul juridic și cel financiar pentru calcularea sumelor datorate angajaților în baza hotărârilor judecătorești, cu înregistrarea provizioanelor aferente în contul 1511.

Conducerea Spitalului Municipal Medgidia a reținut constatările auditului și a semnat minuta de conciliere fără a lăsa probleme în divergență, asumându-și remedierea completă a deficiențelor semnalate.