Reguli noi pentru contractele Consiliului Județean Constanța cu firmele subordonate. Se propune modificarea metodologiei de achiziții (DOCUMENT)

 
Consiliul Județean Constanța își revizuiește mecanismele interne privind achizițiile publice derulate prin intermediul societăților și entităților aflate sub autoritatea sa tutelară. Președintele instituției, Florin Mitroi, a lansat Proiectul de Hotărâre nr. 142 din 22 mai 2026, care vizează modificarea și consolidarea metodologiei de atribuire a contractelor și acordurilor-cadru. Proiectul va fi supus la vot în ședința din 28 mai 2026. 

Decizia vine ca un pas necesar pentru creșterea transparenței și eficientizarea utilizării banilor publici, în deplină conformitate cu reglementările naționale.

Obiectul atribuirii va fi stabilit în funcție de necesitățile Consiliului Judeţean Constanța care are calitatea de autoritate contractantă, conform art. 4 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificarile și completările ulterioare şi va consta în atribuirea execuției lucrarilor/prestării serviciilor/furnizării de produse necesare realizării obiectivelor asumate, în baza art 31 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice.

Invitaţia de participare

Consiliul Județean Constanța prin direcția/compartimentul solicitant va întocmi și transmite o invitaţie de participare, care va cuprinde cel puțin următoarele informații:
a) denumirea, adresa, numărul de telefon/fax, adresa de e-mail ale autorității contractante;
b) obiectul achiziției (atribuirii directe);
c) valoarea estimată a achiziției;
d) adresa la care se va transmite oferta;

e) data și ora limită de transmitere a ofertei;
f) data, ora și locul deschiderii ofertei;
g) perioada de timp în care oferta trebuie să fie valabilă;
h) instrucţiuni privind modul de elaborare şi de prezentare al propunerilor tehnice si financiare.
Invitația de participare este supusă aprobării ordonatorului de credite și se va transmite împreună cu documentația de atribuire directă aferentă (caiet de sarcini, formulare, proiect de contractetc) întreprinderii publice.

Documentația de atribuire conform Art. 31 din Legea98/2016
 
Compartimentul/Serviciul/Direcția solicitantă are obligația de a preciza în cadrul documentației de atribuire directă orice regulă, cerință precum şi orice alte informații considerate necesare pentru a se asigura o informare corectă, completă și cât mai explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii proprii.


Aşadar, documentația de atribuire trebuie să cuprindă cel puțin următoarele documente, enumerarea nefiind exhaustivă:

a) referat de necesitate va cuprinde cel puțin următoarele elemente: obiectul achiziției (decrierea succintă a obiectului achiziției), codul CPV, sursa de finanțare, capitol, articol bugetar, condiții de plată, durata contractului de lucrări/servicii/produse, nominalizarea responsabilului de contract etc.);
b) caietul de sarcini ce va conține în mod obligatoriu specificații tehnice care reprezintă cerințe, prescripții, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui produs/serviciu/lucrare să fie descris în mod obiectiv astfel încât să corespundă necesității achizitorului. Caietul de sarcini va cuprinde, în funcție de natura contractului, informații cum ar fi, dar fără a se limita, următoarele: date generale, descrierea produselor/serviciilor/lucrărilor, normele de sănătate și Securitate în muncă, termen de prestare/furnizare/execuție, etc.
c) instrucţiuni privind modul de elaborare si de prezentare a propunerii tehnice si financiare, întocmite in conformitate cu solicitările caietului de sarcini şi a valorii estimate;
e) proiectul de contract, incluzând clauze contractuale în care vor fi menţionate informații cu privire la mecanismele de plată în cadrul contractului, alocarea riscurilor în cadrul acestuia, măsuri de gestionare a acestora, garanţia de bună execuție, stabilirea penalităților pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasa a obligațiilor contractuale (după caz).

Documentația de atribuire va fi transmisă odată cu invitația de participare întreprinderii publice.

Dreptul de a solicita clarificări

Întreprinderea publică căreia i se adresează invitația de participare însoțită de documentația de atribuire directă are dreptul de a solicita clarificări cu privire la documentele primite, în termen de 1 zi lucrătoare de la data primirii acestora.
Autoritatea contractantă are obligația de a transmite răspunsul la solicitările de clarificări în termen de 1 zi lucrătoare de la data înregistrării solicitării.

Termenul limita pentru depunerea ofertelor

Termenul limită pentru depunerea ofertei se stabileşte de către direcția/compartimentul solicitant din cadrul Consiliului Județean Constanța, în Invitația de participare, în funcție de complexitatea lucrărilor/ serviciilor/ produselor ce urmează a fi achiziționate/executate şi de cerințele specifice, astfel încât întreprinderea publică ce va executa/presta/ furniza să beneficieze de un interval de timp adecvat şi suficient pentru elaborarea ofertei şi a documentelor solicitate.
 
Atribuirea contractului

Ulterior aprobării Raportul Procedurii și întocmii Notei justificative, Direcția/compartimentul solicitant va înainta documentația elaborată cu ocazia atribuirii și oferta primită de la întreprinderea publică, răspunsurile la solicitările de clarificări, după caz, către Serviciul Juridic şi Guvernanță Corporativă din cadrul Direcției Generale Administrație Locală, în vederea încheierii contractului/de lucrări/servicii/produse.
 
 Ce trebuie să curpindă dosarul atribuirii directe

Dosarul atribuirii directe trebuie sa cuprindă cel puțin următoarele documente în original:
-Referatul de necesitate a achiziției;
-Declaratia de încadrare in prevederile legale a întreprinderii;
-Caietul de sarcini;
-Invitatia de participare;
-Documentația de atribuire;
-Solicitările de clarificări, după caz;
-Dispoziția de numire a comisiei de evaluare;
-Declarațiile de confidențialitate și imparţialitate;
-Procesul-verbal al şedinţei de deschidere a ofertei;
-Documentele depuse de ofertant (întreprinderea publică) in cadrul achizitiei, oferta, răspunsurile
la solicitările de clarificări, dacă este cazul;
-Procesele-verbale ale sedintelor de evaluare a ofertelor, de negociere
-Raportul procedurii de atribuire;
Nota justificativă întocmită conform art. 14 din Instrucțiunea 1/2018
- Contractul semnat.
- Anuntul de atribuire

Termen păstrare dosar atribuire directă

Direcția/compartimentul de specialitate are obligația de a păstra dosarul atribuirii directe atât timp cât contractul produce efecte juridice, dar nu mai puțin de 5 ani de la data finalizării.

Excepții

Nu fac obiectul prezentei Metodologii, achiziția de:servicii juridice;servicii de învățământ şi formare profesională;servicii hoteliere şi/sau servicii de catering;servicii sociale și alte servicii specifice.