Recurs în dosarul autorizațiilor de construire de la Năvodari! Cauza ajunge la Curtea de Apel Constanța

Dosarul privind legalitatea unor autorizații de construire emise pentru un proiect imobiliar din Năvodari a intrat oficial în faza de recurs, fiind înregistrat pe rolul Curtea de Apel Constanța la data de 20 aprilie 2026.
 
Cauza vizează acțiunea în contencios administrativ formulată de Prefectul Județului Constanța, care a solicitat anularea unor acte administrative emise în 2021 și 2022, respectiv Autorizația de construire nr. 150/12.04.2021 și Autorizația nr. 27/02.02.2022.


 
În recurs figurează ca părți:
 

• Primarul Orașului Năvodari - recurent pârât
• Boardwalk Residence SRL - recurent pârât
• Prefectul Județului Constanța - intimat reclamant
• Inspectoratul de Stat în Construcții - intimat pârât

 

Anterior, Tribunalul Constanța a admis parțial acțiunea prefectului, dispunând anularea unor prevederi din autorizațiile contestate, în special cele referitoare la spații tehnice:
 

„Solutia pe scurt: Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Prefectul Judeţului Constanţa în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Judeţean în Construcţii Constanţa, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără capacitate procesuală de folosinţă. Admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Prefectul Judeţului Constanţa în contradictoriu cu pârâţii Primarul Oraşului Năvodari şi Boardwalk Residence S.R.L.. Anulează în parte autorizaţia de construire nr. 150 din data de 12.04.2021 şi autorizaţia de construire nr. 27 din data de 02.02.2022, cu referire la autorizarea construirii unor spaţii tehnice. Respinge în rest cererea de chemare în judecată, ca neîntemeiată. Respinge cererea pârâtei Boardwalk Residence S.R.L. de obligare a reclamantului la plata cheltuielilor de judecată, ca neîntemeiată. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Constanţa. Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 06.03.2026.
Document: Hotarâre  287/2026  06.03.2026”.

 
În prezent, dosarul se află în faza de recurs pe rolul instanței de control judiciar, unde se va reanaliza soluția pronunțată pe fond.
 

Autorizația de construire nr. 150 din 12.04.2021 a fost emisă în favoarea societății Boardwalk Residence SRL pentru realizarea unui imobil de locuințe colective situat în Mamaia Sat, strada M8, nr. FN, pe terenul identificat prin CF 113561.
 
Proiectul autorizat prevedea construirea unui bloc de locuințe cu regim de înălțime P+4E și spații tehnice, precum și lucrări de amenajare a incintei, împrejmuire a terenului și organizare de șantier. Construcția urma să includă în total 29 de apartamente, dintre care 20 de apartamente cu două camere și 9 apartamente cu o cameră, rezultând 49 de camere în total.
 
Indicatorii urbanistici ai proiectului indicau o suprafață a terenului de 1040 mp, o suprafață construită de 357,99 mp, o suprafață desfășurată de 2294,82 mp și o suprafață utilă de 1738,54 mp. Suprafața locuibilă era de 969,77 mp, iar intensitatea maximă a utilizării terenului (Imax) era de 20,95.
 
Valoarea totală a investiției era estimată la aproximativ 5,8 milioane lei, la care se adăugau sume distincte pentru împrejmuire și organizarea de șantier. Autorizația a fost emisă în baza unui contract de vânzare-cumpărare din 10.12.2020, iar taxele aferente au fost achitate anterior emiterii actului.
 
Autorizația de construire nr. 27 din 02.02.2022 emisă pentru Boardwalk Residence SRL vizează o modificare a proiectului autorizat inițial prin AC nr. 150/12.04.2021, pentru același ansamblu imobiliar din Mamaia Sat, zona strada M7, nr. FN, parcela A166/106/1, pe terenul identificat prin CF 113561.

 
Modificarea aprobată constă în supraetajarea clădirii cu un nivel suplimentar, în limita a 20% din suprafața desfășurată, conform prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții. Practic, proiectul inițial de bloc P+4E cu spații tehnice a fost ajustat prin adăugarea unui etaj suplimentar, ceea ce a dus la modificarea indicatorilor urbanistici și a capacității de locuire.
 
În forma modificată, proiectul prevedea:
 

• suprafață teren: 1040 mp
• suprafață construită: 357,99 mp
• suprafață desfășurată: 2240,13 mp
• suprafață utilă: 2034 mp
• suprafață locuibilă: 1172 mp
• 35 apartamente în total, însumând 55 de camere
• indicator urbanistic Imax: 23,73

 
Valoarea investiției aferente modificării era de aproximativ 721.500 lei, la care se adăugau taxe de autorizare și taxe către OAR, achitate anterior emiterii actului.
 
Potrivit portalului rejust.ro, prefectul județului Constanța a solicitat anularea a două autorizații de construire emise de Primarul orașului Năvodari (nr. 150/12.04.2021 și nr. 27/02.02.2022), susținând că acestea încalcă regimul de înălțime prevăzut în documentațiile de urbanism și legislația în vigoare, în special prin includerea unui „spațiu tehnic” care ar fi fost folosit, în realitate, ca nivel locuibil suplimentar.
 
Reclamantul a arătat că autorizațiile au fost emise cu încălcarea Planului Urbanistic General al orașului Năvodari (regim maxim P+4E) și fără respectarea condițiilor impuse prin avize, inclusiv cele ale Ministerului Apărării Naționale privind limitarea înălțimii construcțiilor.
 
Primarul Năvodari și dezvoltatorul imobiliar au susținut că spațiul tehnic nu se include în calculul regimului de înălțime și că supraetajarea de tip P+5E era permisă de lege fără actualizarea prealabilă a documentațiilor de urbanism, în condițiile art. 2 alin. (4) din Legea nr. 50/1991. De asemenea, au invocat legalitatea procedurilor și existența unor recepții și intabulări deja realizate, inclusiv vânzări către terți.
 
Instanța a reținut că:
 

• „spațiul tehnic” autorizat inițial nu avea o destinație reală clar definită în documentație;
• în realitate, acesta funcționa ca un nivel suplimentar locuibil, ceea ce echivalează cu depășirea regimului de înălțime;
• autorizația inițială (150/2021) a fost emisă cu încălcarea regimului maxim P+4E prevăzut în PUG.

 
În schimb, supraetajarea autorizată ulterior (2022) a fost considerată legală în principiu, fiind încadrată în excepția permisă de Legea 50/1991 privind un nivel suplimentar (maxim 20% din suprafață), însă doar în măsura în care respectă indicatorii urbanistici aplicabili.
 
Soluția instanței:
 

• Admite parțial acțiunea Prefectului;
• Anulează parțial cele două autorizații de construire, doar în ceea ce privește „spațiile tehnice”;
• Respinge restul pretențiilor ca neîntemeiate;
• Respinge cererea dezvoltatorului privind cheltuieli de judecată.

 
Instanța a stabilit că problema principală a fost utilizarea neclară a „spațiului tehnic”, care a mascat un nivel suplimentar de locuire, ceea ce a dus la depășirea regimului de înălțime în mod nelegal pentru o parte a construcției, însă a menținut valabilitatea parțială a proiectului.
 
Despre Boardwalk Residence SRL
 
Societatea Boardwalk Residence SRL a fost fondată în anul 2017, are sediul în Năvodari, strada M7 nr. 15Bis, județul Constanța și se ocupă de „Dezvoltare (promovare) imobiliară”.
 
Potrivit termene.ro, asociați sunt Bimmer Workshop SRL și Burghiu Sorin, administratori fiind cel din urmă și Mărculescu Alexandru.
 
Mărculescu Alexandru mai este asociat și administrator la Bimmer Workshop SRL și S&D Auto Qality Repair SRL.
 
În anul 2025, firma Boardwalk Residence SRL a înregistrat o cifră de afaceri de 388.689 lei, cu un profit de 102.191 lei, la 2 angajați, având datorii în valoare de 4.195.026 lei.
 
Pentru documentarea materialului s-au folosit informatii de pe portaljust.ro, rejust.ro și termene.ro.
 
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menționează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare și protecția datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
 

Citește și:
UPDATE. Justiție Constanța: Termen în septembrie 2026 la Tribunalul Constanța în disputa juridică dintre Boardwalk Residence SRL și două persoane fizice