Primarul Constanței, atacat în instanță de un cetățean pentru pasivitate administrativă. Procesul a ajuns la Curtea de Apel

• Dosarul, înregistrat sub numărul 6290/118/2025, a intrat în faza de recurs la Secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel pe 20 august 2026.

 
 
Un caz reprezentativ pentru refuzul administrației publice de a răspunde solicitărilor cetățenești a ajuns pe masa judecătorilor de la Curtea de Apel Constanța. Primarul Municipiului Constanța a atacat cu recurs o decizie a Tribunalului Constanța prin care a fost obligat să soluționeze oficial cererea unui constănțean, depusă încă din primăvara anului 2025, dar și la plata unor cheltuieli de judecată.
Dosarul, înregistrat sub numărul 6290/118/2025, a intrat în faza de recurs la Secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel pe 20 august 2026.
 
Istoricul litigiului: De la controalele Poliției Locale la intrarea în legalitate
 
În spatele procesului se află o situație complexă legată de lucrări de construcție și refaceri de imobile pe strada Poporului din Constanța.

1. Abaterile din 2021: În urma unui control efectuat în februarie 2021 de Direcția Poliția Locală, s-a constatat că la imobilul respectiv au fost executate lucrări fără autorizație de construire — printre care compartimentări interioare, extinderi și transformarea unui garaj în spațiu comercial.
2. Demersurile de intrare în legalitate: Proprietarul a urmat pașii legali, obținând certificate de urbanism și, ulterior, Autorizația de Construire nr. 1087/2022 și AC nr. 225/2025.
3. Blocajul din primăria Constanța: În mai 2025, cetățeanul a depus cererea înregistrată sub nr. 110828 pentru eliberarea certificatului de atestare a edificării construcției. Deși inspectorul din cadrul Serviciului Autorizări Construcții a întocmit documentul de admitere a cererii, acesta a rămas uitat prin birouri, fără a mai fi semnat și aprobat de Arhitectul-Șef, Consilierul Juridic și Primarul Municipiului Constanța.

 
După mai multe reveniri depuse în toamna anului 2025 răsplate tot cu tăcere, cetățeanul a acționat municipalitatea în instanță în luna decembrie 2025.
 
Apărarea Primăriei: Întâmpinarea din instanță pe post de răspuns administrativ
 
În cadrul procesului de la Tribunalul Constanța, Primarul Municipiului Constanța a solicitat respingerea acțiunii, motivând că certificatul nu putea fi emis deoarece o parte din lucrări (schimbarea destinației garajului în spațiu comercial) nu figurau expres în autorizațiile de intrare în legalitate emise ulterior.
 
Cu toate acestea, instanța a reținut un detaliu esențial: timp de mai bine de jumătate de an, Primăria nu i-a trimis reclamantului niciun răspuns oficial și nici nu i-a solicitat completarea documentației, lăsându-l în imposibilitatea de a-și exercita drepturile sau de a remedia eventualele neconcordanțe. Judecătorii au punctat că întâmpinarea depusă de primar în cadrul unui proces nu poate înlocui un răspuns administrativ oficial la care cetățeanul are dreptul prin lege în termen de 30 de zile.

 
Ce a decis Tribunalul Constanța
 
Prin Sentința civilă nr. 939/2026, pronunțată pe 28 iulie 2026, Tribunalul Constanța a decis:

• Admiterea în parte a acțiunii: A obligat Primarul Municipiului Constanța să soluționeze oficial cererea reclamantului înregistrată sub nr. 110828/20.05.2025.
• Respingerea emiterii directe a certificatului: Instanța a explicat că nu se poate substitui autorității publice pentru a decide oportunitatea emiterii actului, atâta timp cât primăria nu a oferit mai întâi un răspuns motivat de admitere sau respingere.
• Sancționarea financiară a Primăriei: Primarul a fost obligat să îi plătească cetățeanului suma de 2.470 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată (onorariu de avocat și taxă de timbru).

Bătălia mutată la Curtea de Apel
 
Edilul Constanței a refuzat să pună în aplicare soluția și a atacat hotărârea Tribunalului, declarând recurs în luna august 2026.
Miza din faza de recurs de la Curtea de Apel Constanța va fi restabilirea limitei dintre atribuțiile de control ale primăriei și obligația legală a acesteia de a nu ignora cererile cetățenilor. Curtea de Apel urmează să fixeze primul termen de judecată în acest dosar.
 
PRECIZĂRI:

 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 

 
Citește și
Consiliul Județean Constanța își angajează avocați pentru procesele de expropriere. Iată lista de procese (DOCUMENT)