Mirela Bujduveanu și Primăria Năvodari atacă anularea autorizației pentru supraetajarea unei locuințe. Dosarul a ajuns la Curtea de Apel Constanța

Mirela Bujduveanu și primarul orașului Năvodari au declarat recurs împotriva hotărârii prin care Tribunalul Constanța a anulat certificatul de urbanism și autorizația de construire emise pentru supraetajarea cu două niveluri a unei locuințe de pe strada M20 din Năvodari.
 
Dosarul cu numărul 6829/118/2024 a fost înregistrat la Curtea de Apel Constanța la data de 14 august 2026 și se află în stadiul procesual al recursului. Până în prezent, instanța nu a stabilit primul termen de judecată.


 
În cauză, primarul orașului Năvodari și Mirela Bujduveanu au calitatea de recurenți-pârâți, iar Prefectul Județului Constanța figurează ca intimat-reclamant. Inspectoratul de Stat în Construcții și Inspectoratul Județean în Construcții Constanța sunt, de asemenea, părți în proces.
 
Litigiul privește certificatul de urbanism nr. 652 din 16 iunie 2021 și autorizația de construire nr. 508 din 25 octombrie 2021, emise de Primăria Năvodari.
 
Prin autorizația contestată fusese aprobată modificarea unui proiect aflat în curs de execuție, autorizat inițial în anul 2020. Investiția presupunea adăugarea a două etaje și schimbarea regimului de înălțime al clădirii de la P+1E la P+3E, cu păstrarea funcțiunii de locuință unifamilială. Imobilul este amplasat pe strada M20, lot 2, din Năvodari.
 
Tribunalul Constanța a anulat cele două acte

 
La 24 februarie 2026, Tribunalul Constanța a admis acțiunea formulată de Prefectul Județului Constanța și a anulat atât certificatul de urbanism, cât și autorizația de construire emise de primarul orașului Năvodari.
 
Instanța a respins excepțiile privind inadmisibilitatea acțiunii, prescripția dreptului material la acțiune și tardivitatea, invocate de Mirela Bujduveanu. Totodată, a respins ca neîntemeiată excepția inadmisibilității ridicată de primarul orașului Năvodari.


 
Ce a reținut instanța în motivare
 

Potrivit rejust.ro, Prefectura Constanța a sesizat instanța după ce Inspectoratul de Stat în Construcții a verificat modul în care au fost emise certificatul de urbanism și autorizația de construire. Controlul s-a desfășurat în perioada august 2023 - februarie 2024, iar neregulile constatate au fost consemnate în două procese-verbale.
 
Tribunalul a stabilit că prefectul putea ataca direct în instanță actele emise de autoritatea locală, fără să fie necesară adoptarea prealabilă a unui ordin special. De asemenea, acțiunea a fost considerată introdusă în termen: Prefectura ar fi primit documentele de la Inspectoratul de Stat în Construcții la 27 martie 2024, iar procesul a fost deschis la 25 septembrie 2024.
 
Pe fond, conform rejust.ro, judecătorul a constatat că supraetajarea cu două niveluri reprezenta o modificare importantă a proiectului inițial. În aceste condiții, beneficiarul trebuia să depună o nouă documentație tehnică, adaptată lucrărilor propuse.
 
Instanța a reținut că din documentație lipseau un nou memoriu referitor la modificările proiectului, descrierea lucrărilor de amenajări exterioare și sistematizare verticală, precum și planul învelitorii. Deși acesta din urmă era menționat în borderoul documentației, planșa nu s-ar fi regăsit efectiv printre actele depuse la dosar de Primăria Năvodari.
 
Un alt motiv decisiv a fost lipsa avizului Statului Major General al Apărării. Potrivit motivării publicate pe rejust.ro, avizul era obligatoriu deoarece imobilul este situat pe litoral, la mai puțin de doi kilometri de linia apei. Tribunalul a apreciat că acest document trebuia solicitat inclusiv pentru proiectul de supraetajare, întrucât lucrările modificau substanțial regimul de înălțime și coeficientul de utilizare a terenului.
 
Instanța nu a validat însă toate criticile Prefecturii. Expertiza judiciară a arătat că retragerea clădirii față de strada M20 a fost respectată, iar construcția se integrează, din punct de vedere al volumetriei și al aspectului, în contextul urban. De asemenea, Tribunalul a reținut că pentru zona respectivă ar fi permis un regim maxim de înălțime P+4E și un coeficient de utilizare a terenului de până la 1,75, în timp ce proiectul prevedea un coeficient de 1,4.
 
Nici lipsa angajamentului privind plantarea unor pomi sau arbori nu a fost considerată suficientă, singură, pentru anularea autorizației. Potrivit instanței, hotărârea Consiliului Local Năvodari stabilea pentru această abatere o sancțiune contravențională, nu nulitatea autorizației.
 
În final, Tribunalul Constanța a dispus anularea celor două acte administrative pentru lipsurile din documentația tehnică și, în special, pentru absența avizului din domeniul apărării. Curtea de Apel Constanța urmează să stabilească dacă hotărârea primei instanțe va fi menținută sau modificată.
 
Pentru documentarea materialului s-au folosit informații de pe platformele portaljust.ro și rejust.ro.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
 


Citește și:
Prefectura Constanța atacă autorizația prin care Mirela Bujduveanu și-a supraetajat cu două etaje locuința