Justiție Constanța Sanatoriul Balnear Techirghiol, în recurs într-un litigiu fiscal cu Primăria și Consiliul Local (DOCUMENTE)

Sanatoriul Balnear și de Recuperare Techirghiol a atacat cu recurs o sentință a Tribunalului Constanța într-un dosar privind anularea unor acte administrative fiscale și legalitatea unor prevederi din hotărârile Consiliului Local Techirghiol.

Dosarul nr. 2712/118/2025 a fost înregistrat la Curtea de Apel Constanța, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, la data de 7 septembrie 2026, având ca obiect „contestație act administrativ fiscal - anulare act administrativ/excepție de nelegalitate act administrativ”. În faza de recurs, Sanatoriul Balnear și de Recuperare Techirghiol are calitatea de recurent-reclamant, în timp ce Orașul Techirghiol, prin primar, Primarul Orașului Techirghiol, Serviciul de Impozite și Taxe Locale și Consiliul Local Techirghiol sunt intimați-pârâți.



Litigiul își are originea la Tribunalul Constanța, unde cauza a fost înregistrată în iunie 2025. La 31 martie 2026, instanța a respins ca neîntemeiată cea mai mare parte a acțiunii formulate de Sanatoriu. Totodată, Tribunalul a respins ca inadmisibilă excepția de nelegalitate formulată de reclamant cu privire la capitolul IV din Anexa nr. 9 la HCL Techirghiol nr. 197/2023.

Hotărârea Consiliului Local vizată este HCL nr. 197 din 21 decembrie 2023, act normativ prin care au fost aprobate impozitele și taxele locale pentru anul 2024. Documentul prevede, între altele, taxe locale și taxe speciale, acestea din urmă fiind cuprinse în Anexa nr. 9.

Tribunalul a respins acțiunea, dar a stabilit și plata cheltuielilor de judecată

Pe lângă soluția din 31 martie, Tribunalul Constanța a admis, la 15 iunie 2026, cererea de completare a hotărârii formulată de pârâți. Instanța a decis ca Sanatoriul Balnear și de Recuperare Techirghiol să plătească 5.950 de lei, reprezentând cheltuieli de judecată constând în onorariul avocatului.


Recursul declarat de Sanatoriu este acum înregistrat la Curtea de Apel Constanța, însă, potrivit informațiilor publice disponibile în dosar, nu a fost stabilit încă un termen de judecată.

Ce prevede hotărârea locală contestată

HCL nr. 197/2023 a fost adoptată de Consiliul Local Techirghiol în ședința ordinară din 21 decembrie 2023. Documentul stabilește impozitele și taxele locale pentru anul 2024, inclusiv impozitul pe clădiri, impozitul pe teren, impozitul pe mijloacele de transport, alte taxe locale, taxele pentru certificate și autorizații, precum și taxele speciale din Anexa nr. 9.

Potrivit documentului, hotărârea a avut caracter normativ și a fost adoptată cu 14 voturi „pentru”, din 14 consilieri prezenți, Consiliul Local având 15 consilieri în funcție.


Ce prevedea concret capitolul contestat

Capitolul IV stabilește că taxa de promovare turistică este o taxă specială, iar banii încasați trebuie ținuți într-un cont distinct și folosiți pentru scopul pentru care taxa a fost instituită. Printre obiectivele declarate de Consiliul Local se numără creșterea numărului de turiști și a duratei de ședere, promovarea Techirghiolului ca destinație turistică și, explicit, promovarea activităților de balneologie, balneofizioterapie (BFT) și turism balnear.

Un aspect foarte important pentru cazul Sanatoriului este că regulamentul include în categoria celor de la care se percepe taxa și entitățile care desfășoară activități de balneologie, balneofizioterapie sau turism balnear, chiar dacă acestea funcționează sub alte coduri CAEN decât cele enumerate anterior în anexă.

Cât era taxa în 2024

Pentru unități de cazare și/sau balneoterapie, taxa stabilită pentru anul 2024 era de: 74 de lei/cameră/an/sezon, față de 65 de lei în 2023.

Anexa mai stabilea:

• 245 lei/an pentru spații de alimentație publică de până la 50 mp;
• 616 lei/an pentru spații de alimentație publică de peste 50 mp;
• 123 lei/an pentru alte activități economice, inclusiv comerț ambulant;
• 123 lei/an pentru terenuri amenajate pentru activități sportive și recreative;
• 123 lei/an pentru activități recreative, cultural-artistice sau sportive desfășurate pe domeniul public;
• 360 lei/an/cameră, apartament sau garsonieră pentru persoane fizice care închiriază spații;
• 2.280 lei/an pentru activități de jocuri de noroc.

Cum era colectată taxa

Regulamentul prevedea că operatorii economici trebuiau să depună declarația de impunere până la 30 aprilie și să achite taxa până la 31 decembrie. Sumele trebuiau evidențiate distinct, iar cele rămase neutilizate la sfârșitul anului urmau să fie folosite în anul următor, cu aceeași destinație.

Existau și sancțiuni pentru nedepunerea sau depunerea cu întârziere a declarațiilor: 105 lei pentru întârzierea de peste 30 de zile și 1.051 lei pentru nedepunerea declarației după expirarea termenului.




Citește și:
Inspector din cadrul ABADL, plasat sub control judiciar de DNA Constanța! Ar fi luat 10.000 de lei mită