Justiție Constanța Prefectul Județului Constanța, dispută în instanță cu Primarul Orașului Năvodari, Dumitrașcu Aurel PFA și ISC

Pe rolul Curții de Apel Constanța se află dosarul 7368/118/2024, înregistrat la data de 23 iulie 2025 la Secţia de Contencios administrative și fiscal, ce are ca obiect „ acţiune prefect – tutelă administrativă Certificat nr. 524/13.05.2021; Autorizaţia nr. 572/08.12.2021 “. Procesul se află în stadiul de recurs, iar ultima modificare a fost operată în data de 24 iulie 2025.

Părți în dosar sunt Prefectul Județului Constanța – Intimat Reclamant, Primarul Orașului Năvodari – recurent Pârât, Dumitrașcu Aurel PFA – Recurent pârât și Inspectoratul de Stat în Construcții – Inspectoratul Județean în Construcții Constanța – Intimat Pârât. .

Momentan nu a fost fixat un termen în acest dosar.

Recursul a fost declarat la data de 8 iulie 2025 de Primarul Orașului Năvodari și la data de 9 iulie 2025 de Dumitrașcu Aurel PFA.

Dosarul s-a mai aflat și pe rolul Tribunalului Constanța care la data de 24 iunie 2025 a admis cererea.

Solutia pe scurt: Respinge excepția prescripției dreptului material la acțiune și excepția tardivității, invocate de pârâtul DUMITRAȘCU AUREL PFA ca neîntemeiate. Respinge cererea de chemare în judecată înregistrată de reclamantul PREFECTUL JUDEȚULUI CONSTANȚA, în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL JUDEȚEAN ÎN CONSTRUCȚII CONSTANȚA prin INSPECTORATUL DE STAT ÎN CONSTRUCȚII, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă. Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul PREFECTUL JUDEȚULUI CONSTANȚA, în contradictoriu cu pârâții PRIMARUL ORAȘULUI NĂVODARI Și DUMITRAȘCU AUREL PFA. Anulează Autorizația de construire nr. 572/08 decembrie 2021 și Certificatul de urbanism nr. 524/13 mai 2021 emise de PRIMARUL ORAȘULUI NĂVODARI. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Constanța-Secția de contencios administrativ și fiscal. Pronunţată astăzi, 24 iunie 2025, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei“ – se arată în Portalul Instanțelor de Judecată.

Potrivit Rejust.ro, prin cererea de chemare în judecată formulată și înregistrată pe rolul Tribunalului Constanţa în data de 04.10.2024, sub numărul unic de dosar ####/118/2024, reclamantul PREFECTUL JUDETULUI CONSTANTA, în contradictoriu cu pârâţii PRIMARUL ORASULUI NAVODARI, ########## ##### P.F.A. şi INSPECTORATUL ######## IN CONSTRUCTII CONSTANTA PRIN INSPECTORATUL DE STAT IN CONSTRUCTII, a solicitat instanţei să dispună:
-Anularea Certificatului de urbanism nr. 524/13.05.2021, emis de Primăria oraşului Năvodari pentru „Construire imobil locuinţe colective P+4E+SpTh şi împrejmuire teren";
- Anularea Autorizaţiei de construire nr. 572/08.12.2021 pentru „Imobil locuinţe colective P+4E+Sp.th şi împrejmuire teren".
În motivarea acţiunii, a arătat că prin adresa nr. DO##########.04.2024 a Inspectoratului de Stat în Construcţii -Inspectoratul ######## în Construcţii Constanţa, înregistrată la Instituţia Prefectului - ####### ######### ## ##. 7752/05.04.2024, a fost înştiinţaţi de faptul că Primarul oraşului Năvodari a emis Autorizaţia de Construire nr. 572/08.12.2021 pentru „Imobil locuinţe colective P+4E+Sp.th şi împrejmuire teren"; autorizaţia de construire fiind emisă pentru imobilul teren şi construcţii situat în ####### #########, teren şi construcţii situat în ####### #########, oraşul Năvodari, zona ###### ####, ####### ###### A, cod postal 905700, nr.cadastral 100316.

Inspectoratul de Stat în Construcţii, prin inspectorii în construcţii, a efectuat un control având ca obiect verificarea respectării prevederilor legale la emiterea de către Primarul oraşului Năvodari a Certificatului de Urbanism nr. 524/13.05.2021 precum şi la emiterea Autorizaţiei de Construire nr. 572/08.12.2021.

Ca urmare a controlului de specialitate, efectuat în baza Procedurii de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea certificatelor de urbanism /autorizaţii lor de construire/desfiinţare şi la avizarea şi aprobarea documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinului M.D.L.P.A. nr. 310/2022, în scopul verificării respectării prevederilor legale la emiterea Certificatului de Urbanism nr. 524/13.05.2021 şi a Autorizaţiei de Construire nr. 572/08.12.2021, s-au încheiat Procesele-verbale de control nr. DO_59524/20.02.2023 şi nr. DO_59533/20.02.2023, prin care s-au constatat încălcări ale prevederilor legale.

Inspectoratul de Stat în Construcţii prin adresa nr. DO##########.04.2024 înregistrată la Instituţia Prefectului-Judeţul Constanţa cu nr. 9299/24.04.2024 ne comunică că procesele verbale de control nr. DO_59524/20.02.2023 şi nr. DO_59533/20.02.2023 au fost înregistrate la Primăria oraşului Năvodari cu nr. 31298/27.02.2023 şi nr. 31290/27.02.2023 şi ulterior au fost comunicate investitorului prin adresa nr. 1783/01.03.2023 şi primite de acesta în data de 06.03.2023. Totodată, se menţionează că în urma analizării aspectelor prezentate în conţinutul plângerii prealabile formulate de către emitent, Primăria oraşului Năvodari, aceasta a fost respinsă. Rezultatul analizării a fost comunicat către Primăria oraşului Năvodari.

În drept, având în vedere prevederile art.12 alin.(1) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, actualizată, coroborat cu art.18 alin.2 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, actualizată, şi art. 8 şi art. 17 din Procedura de control al statului la autorităţile administraţiei publice locale/judeţene privind respectarea prevederilor legale la emiterea autorizaţiilor de construire/desfiinţare, aprobată prin Ordinul M.D.L.P.A. nr. 310/28.02.2022, solicităm anularea autorizaţiei de construire în speţă, precum şi a certificatului de urbanism, care a stat la baza emiterii autorizaţiei de construire, menţionat mai sus.

În referire la motivele de nelegalitate pentru ANULAREA CERTIFICATULUI DE URBANISM nr. 524/13.05.2021, emis de Primăria oraşului Năvodari pentru „Construire imobil locuinţe colective P+4E+SpTh şi împrejmuire teren", pentru imobilul teren şi construcţii situat în ####### #########, ORAŞUL Năvodari, zona ###### ####, ####### ###### A, cod postai 905700, nr.cadastral 100316, beneficiar ########## ##### PFA, cu sediul social actual în oraşul Năvodari, ####### #####, spaţiu tehnic nr.51, ####### #########, s-a verificat concordanţa aspectelor controlate cu prevederile legale, constatându-se în Procesul verbal de control nr. DO_59524/20.02.2023, următoarele neconformităţi: 11.1- Certificatul de Urbanism nr. 524/13.05.2021 a fost emis cu date incomplete, deoarece, în scopul acestuia se menţionează un regim de înălţime P+4E+SpTh, respectiv parter+patru etaje+spaţii tehnice, fără a preciza cu claritate dacă aceste spaţii declarat tehnice, sunt parte a unui nivel suplimentar sau sunt nişte utilje amplasate în aer liber, fără a fi închise şi acoperite.

În memoriul de arhitectură aferent certificatului de urbanism, deşi regimul de înălţime este menţionat ca fiind de asemenea P+4E+SpTh, nici măcar nu se precizează dacă ..SpTh" reprezintă un nivel are sau nu o destinaţie, dacă prezintă sau nu încăperi cu pereţi şi planşeu care să adăpostească ceva. sau dacă sunt amplasate nişte simple utilaje în aer liber care deservesc construcţia.

Mai mult decât atât, întocmitorul memoriului de arhitectură menţionează faptul că, „Acoperişul va fi de tip terasă necirculabilă".

Prin urmare, dacă proiectul ar fi respectat prevedea regulamentului de urbanism referitoare la regimul maxim de înălţime precum şi descrierea din memorial tehnic de arhitectură construcţia autorizată ar fi trebuit să aibă un regim de înălţime P+4, având un acoperiş de tip terasă necirculabilă.

În realitate, în baza prezentului certificate de urbanism a fost emisă Autorizaţia de Construire nr. 572/08.12.2021 prin care s-a autorizat, de fapt. un nivel suplimentar parţial, rezultând un regim de înălţime f ~ 4 etaj 5 retras, în care s-au prevăzut spaţii declarate tehnice închise cu pereţi din zidărie şi acoperite cu planseu de beton armat, fără a avea funcţiunea tehnică precizată (hidrofor centrală termică, centrală de ventilaţii ele.), înconjurate de terasă circulabilă.
Terasa necirculabilă, menţionată în memorial de arhitectură afferent certificatului de urbanism a fost, de fapt, prevăzută peste etajul 5.

Nu întâmplător, scopul Autorizaţiei de construire nr.572/08.12.2021 a fost, de asemenea, formulat ambiguu, ca fiind "Imobil locuinţe colective P+4E+Sp.th şi împrejmuire teren", rezultând faptul că s-a urmărit în mod intenţionat autorizarea unui regim de înălţime având un etaj în plus faţă de cel maxim admisibil prin regulamentul local de urbanism ( RLI) aferent PI G #### Năvodari, pentru I TR B4, dar care să nu fie precizat cu claritate, pentru a da impresia respectării informaţiilor privind regimul tehnic al terenului la data solicitării, in conformitate cu prevederile PUG/PUX şi ale regulamentelor (###) aferente acestora precum şi a cerinţelor urbanistice care urmează să fie îndeplinite în funcţie de specificul amplasamentului. În conformitate cu art. 6. alin. (1). lit. a) şi b) din Legea nr. 50 1091 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Astfel, au fost constatate abateri faţă de următoarele dispoziţii legale:
-art.6 alin.(l) lit.a) şi lit.b) din Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
- în referire la motivele de nelegalitate pentru ANULAREA AUTORIZAŢIEI DE CONSTRUIRE nr. 572/08.12.2021 emisă de Primăria oraşului Năvodari pentru „Imobil locuinţe colective P+4E+Sp.th şi împrejmuire teren", în ####### #########, ORAŞUL Năvodari, zona ###### ####, ####### ###### A, cod postai 905700, nr.cadastral 100316 , beneficiar ########## ##### PFA, cu sediul social actual în oraşul Năvodari, ####### #####, spaţiu tehnic nr.51, ####### #########, s-a verificat concordanţa aspectelor controlate cu prevederile legale, constatându-se în Procesul verbal de control nr. DO_59533/20.02.2023, următoarele neconformităţi:
-Autorizaţia de Construire nr. 57208.12.2021 a fost emisă eu încălcarea regimului maxim de înălţime admis de Regulamentul Local de Urbanism aferent Planului Urbanistic ####### (PUG) al oraşului Năvodari pentru Trupul C (###### ####). Unitatea de Referinţă (UTR) B4, deoarece adevăratul regim de înălţime, exprimat în număr de niveluri, este P+4+Etaj 5 (parţial), iar regimul maxim de înălţime admis de RLU aferent PUG pentru UTR B4 este P+4“ - arată rejust.ro.

PRECIZĂRI:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

Pentru documentarea acestui articol s-au folosit informații și de pe platformele termene.ro și rejust.ro.
 
 Citește și: 

Firme ConstanțaUn nou restaurant a fost deschis în Năvodari