Justiție Constanța Asociația ProActiv Pentru Comunitate face recurs în dosarul ce vizează anularea unui act administrativ

Dosarul cu numărul unic 434/36/2025 este înregistrat pe rolul Curții de Apel Constanța, la Secția de contencios administrativ și fiscal. A fost înregistrat pe 8 august 2025 și ultima modificare a fost făcută pe 14 august 2025.

Obiectul dosarului este "anulare act administrativ", iar stadiul procesual este "contestație în anulare- recurs".


Părțile implicate sunt: Asociația ProActiv Pentru Comunitate, în calitate de contestator, Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, în calitate de intimat, Organismul Intermediar Regional Pentru Programe Europene Capital Uman Regiunea Sud-Est, de asemenea intimat.

Următorul termen de judecată este stabilit pentru data de 6 noiembrie 2025, la ora 10:00, în completul C4 Recurs.


 
Dosarul a fost înregistrat pe 27 februarie 2024

Dosarul a fost înregistrat pe 27 februarie 2024 și are ca obiect anularea unor acte administrative emise în cadrul derulării unor proiecte finanțate prin Programul Operațional Capital Uman (POCU).



 
 
Soluția pe fond (ședința din 10.01.2025)

Instanța a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamantă din mai multe motive:

Pentru Organismul Intermediar Regional, s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive – adică instanța a considerat că acesta nu este entitatea competentă să răspundă în justiție pentru actele atacate.


Pentru mai multe capete de cerere, s-a admis excepția inadmisibilității – adică anumite cereri nu pot fi judecate în forma prezentată sau nu respectă condițiile legale de procedură.

Pentru restul capetelor de cerere, instanța a considerat că acestea sunt neîntemeiate – adică nu există temei juridic pentru anularea actelor administrative atacate.

Hotărârea a fost pronunțată pe 10 ianuarie 2025, prin comunicare la grefă, și este cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.


Căi de atac exercitate

Pe 07.05.2024 și pe 31.03.2025, Asociația Proactiv pentru Comunitate a formulat recurs împotriva hotărârilor instanței.

Soluția instanței și motivele respingerea acțiunii

Potrivit Rejust, Tribunalul Constanța a respins cererea Asociației, atât pe excepții, cât și pe fondul pretențiilor, ajungând la concluzia că autoritățile au acționat conform legii.

Cererile de anulare a deciziilor finale (Decizia de recuperare, Deciziile de contestație) au fost respinse împotriva Organismului Intermediar Regional (OIR). Instanța a confirmat că MIPE este singura autoritate emitentă a actelor administrative finale, iar OIR nu avea calitate procesuală pasivă.

Instanța a respins cererea de anulare a documentelor interne (Notele de conformitate tehnică parțială și Raportul de neconformitate final), deoarece acestea sunt doar operațiuni administrative de informare care nu produc efecte juridice directe și nu pot fi contestate separat.

Instanța a confirmat existența unor modificări substanțiale ale contractului de achiziție, contrare prevederilor Ordinului MFE nr. 1284/2016, reținând patru nereguli majore care justifică recuperarea fondurilor:

Subcontractantul inițial, care trebuia să execute doar 10% din contract, a fost înlocuit cu Asociația Alege Tu Profesia, căreia i s-a alocat 80% din obiectul contractului. Tribunalul a considerat că această modificare a fost vădit substanțială, afectând potențial concurența inițială, și a dovedit incapacitatea achizitorului de a executa contractul cu partenerii inițiali.

S-a constatat că locațiile de desfășurare a cursurilor (inițial stabilite în Mun. Constanța/Mangalia) au fost modificate în "județul Constanța - mediul rural și/sau urban" prin noul subcontractant, încălcând cerințele inițiale ale achiziției.

Noul subcontractant nu a respectat cerințele documentației de atribuire privind bilanțurile financiare (nu a prezentat bilanțul pe anul 2015, ci pe 2018) și autorizațiile pentru cursuri, una dintre acestea fiind emisă la o dată ulterioară semnării contractului.

Instanța a respins argumentul Asociației că neregulile ar fi imputabile exclusiv liderului de parteneriat

Tribunalul a arătat că Asociația Proactiv pentru Comunitate (Partenerul) avea obligația contractuală de a se asigura că liderul de parteneriat o consultă cu privire la modificările importante ale proiectului. Eșecul de a veghea la respectarea dreptului său de consultare constituie neglijență, iar răspunderea pentru corecția aplicată cheltuielilor proprii revine Partenerului, indiferent dacă neregula îi este imputabilă direct.

Instanța a concluzionat că, dată fiind gravitatea ridicată a neregulilor constatate – în special modificarea substanțială a ponderii subcontractării – corecția de 100% este aplicată corect și nu necesită reducerea la procentul solicitat de reclamantă.
 
 
Despre Asociaţia ProActiv pentru Comunitate

Asociaţia ProActiv pentru Comunitate este asociaţie non-profit, înfiinţată în 2013 ce îşi propune să susţină acţiuni de voluntariat pe teme civice, sportive, umanitare.

Asociaţia activează în domeniul civic şi al  implementarii politicilor publice, abordând subiecte de interes local şi de  bună guvernare, combaterea discriminării şi drepturile omului.

Organizația îşi propune să constituie un grup de voluntari care să se implice în viaţă comunităţii locale, beneficiarii fiind:sportivii ;copiii şi tinerii;publicul general ;mediul înconjurător; instituţiile publice.

Potrivit răspunsului adresei solicitate de cotidianul ZIUA de Constanța, asociația își are sediul în Mangalia, pe strada 9 Mai, nr.15B.
Asociația are o durată de funcționare nedeterminată.

Potrivit listei inițiale, asociați sunt Griguța Nicoleta, Griguța Ioan și Pruteanu Anișoara-Angelica.

Cu privire la conducere, reprezentant este Griguța Nicoleta. Consiliul director (componența nominală) este format din  Griguța Nicoleta- președinte, Griguța Ioan-vicepreședinte și Pruteanu Anișoara-Angelica- secretar general.

Organul de control (componenta nominală) este Bulgaru Nicoleta Cristina.



PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.




Citește și:

Universitatea Ovidius din Constanța dă în judecată două ministere pentru anularea unei decizii administrative