Justiție Constanța Anularea unei hotărâri a Consiliului Local Limanu, județul Constanța în atenția Curții de Apel Constanța (DOCUMENT)

Pe rolul Curții de Apel Constanța a fost înregistrat la data de 2 aprilie 2026 dosarul 2001/118/2026. Acesta se află în atenția Secției de Contencios Administrativ și Fiscal și are obiectul „anulare act administrativ HCL nr. 173/23.10.2024 “. Stadiul procesual este recurs.

Părți în dosar sunt Pușcașu Alexandra - Recurent Reclamant, Neagu Eugenia - Recurent Reclamant, Consiliul Local al Comunei Limanu - Intimat Pârât, Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Limanu - Intimat Pârât și Primarul Comunei Limanu - Intimat Pârât.

Procesul s-a mai aflat și în atenția magistraților de la Tribunalul Constanța care la data de 25 februarie 2026 au respins cererile de chemare în judecată. 

„Solutia pe scurt: Respinge excepţia lipsei de interes în formularea cererii, invocată de pârâţii Primarul com. Limanu, Consiliul Local al Comunei Limanu şi UAT Limanu ca neîntemeiată. Admite excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâţilor Primarul com. Limanu şi UAT Limanu. Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamantele PUŞCAŞU ALEXANDRA şi NEAGU EUGENIA în contradictoriu cu pârâţii Primarul com. Limanu şi UAT Limanu, ca formulată împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă. Respinge cererea de chemare în judecată, formulată de reclamantele PUŞCAŞU ALEXANDRA şi NEAGU EUGENIA în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI LIMANU, ca neîntemeiată. Fără cheltuieli de judecată. Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunţată la data de 25.02.2026, în conformitate cu prevederile art. 402 din CPC sub rezerva art. 396 alin. 2 din CPC raportat la art. 401 alin. 2 teza ultimă din CPC“ – conform Portalului Instanțelor de Judecată.

În Hotărârea Consiliului Local nr. 173/23.10.2024 se prevede preluarea contractului de concesionare nr. 5717 din 16.07.2008, de la domnul **** de către doamna **** şi doamna ****.

De asemenea s-a aprobat raportul de evaluare cu privire la terenul intravilan, în suprafață de 1000 mp, situat în sat Limanu, şi aprobarea valorii redevenţei, de 8598 lei /an, stabilită pe baza raportului de evaluare.

Totodată a fost aprobată actualizarea valorii redevenței contractului de concesionare nr. 5717/16.07.2024, în baza raportului de evaluare în cuantum de 8598 lei/an.


Hotărârea a fost adoptată cu 13 voturi pentru, 0 voturi abținere, 0 voturi împotrivă din 13 consilieri prezenți si un număr de 14 consilieri în funcţie.

Potrivit rejust.ro, prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 22.04.2025 pe rolul Tribunalului Constanţa Secţia de Contencios administrativ şi fiscal sub nr. ####/118/2025, reclamanţii ####### ######### şi ##### ####### în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local Al Comunei Limanu, Unitatea Administrativ Teritoriala Limanu și Primarul Comunei Limanu au solicitat instanţei:
          -        anularea Hotărârii Consiliului Local al comunei Limanu nr. 173 din data de 23.10.2024;
          -        obligarea pârâţilor la plata cheltuielilor de judecată.

„Motivându-şi în fapt cererea, reclamanţii au arătat, în esenţă, că în luna iulie a anului curent reclamanta ##### ####### a fost sunată de un funcţionar din cadrul Primăriei care i-a solicitat să îi comunice copia actului de identitate al fiicei sale, numita ####### #########.

Au mai precizat faptul că, urmare a decesului tatălui şi respectiv soţului, au moştenit un imobil casă de locuit în proprietate şi un teren în concesiune pe raza localităţii Limanu, obţinut de autorul acestora ##### ###### conform contractului de concesionare nr. 5717, încheiat la data de 16.07.2008, cu Primăria Limanu, pentru terenul de l000 mp aflat pe ###### ############## ### ##, sat Limanu, Comuna Limanu, iar actele de succesiune le-au predat Administraţiei Financiare pentru completarea rolului fiscal.
Totodată, au învederat faptul că la începutul lunii noiembrie le-a fost comunicată Hotărârea Consiliului Local al localităţii Limanu nr. 173 din data de 23.10.2024 prin care s-a dispus modificarea contractului de concesionare nr. 5717, încheiat la data de 16.07.2008, cu Primăria Limanu, pentru terenul de l000 mp aflat pe ###### ############## ### ##, sat Limanu, ###### ###### ## ###### ######### ######## ## ##### ##########, pe de o parte, cât şi mărirea redevenţei anuale de la suma de 500 de lei cât era la nivelul anului 2023, la valoarea sumei de 8598 lei.
În acest sens, au precizat că hotărârea ar fi avut loc urmare a formulării de către reclamanţi a cererilor înregistrate sub nr. 13585 din data de 23.07.2024 şi 13580 din data de 23.07.2024, prin care aceştia şi-ar fi manifestat intenţia de a prelua terenul deţinut în concesiune.
Astfel, au subliniat faptul că au solicitat pârâţilor să le comunice cererile adresate Primarului, neavând cunoştinţă de realizarea acestor formalităţi, iar în urma comunicării acestora au constatat că acestea nu sunt semnate de către reclamanţi.
În raport de această împrejurare, au apreciat că Hotărârea Consiliului Local Limanu trebuie anulată având la bază înscrisuri ce nu au fost realizate urmare a voinţei reclamanţilor, ele fiind falsificate prin contrafacerea semnăturilor.
Totodată, au arătat faptul că au fost încălcate dispoziţiile contractuale precăzute la art. 6 din contractul de concesiune nr. 5717/16.07.2008, subliniind faptul că, calitatea de moştenitori pe care o deţin în raport cu contractul de concesiune nu le conferă drepturi, dar nici obligaţii, diferite de cele deja stabilite prin contractul de concesiune nr. 5717/16.07.2008.
De asemenea, au învederat reclamanţii, faţă de caracterul bilateral (sinalagmatic) al contractului de concesiune, cât şi faţă de poziţia exprimată de către pârâtul Consiliul Local Limanu prin hotărârea pronunţată şi care poartă nr. 173 din data de 23.10.2024, că au apreciat că pârâţii, în raport de contract, au voinţă unilaterală, comportament interzis în derularea acestor specii de contracte.
Mai mult, au mai arătat că în urma reevaluării efectuate de Primăria Limanu, valoarea concesiunii anuale a fost majorată de la suma de aproximativ 500 de lei, la suma de 8598 de lei, ceea ce reprezintă o creştere disproporţionată şi nejustificată, în raport cu prevederile contractuale şi contrară articolului 6, care menţionează că ajustarea se face doar pe baza indicelui inflaţiei.
Astfel, au învederat că modalitatea de modificare a contractului, pe lângă aparenţa de ilegalitate prin realizarea falsurilor, este realizată şi prin încălcarea clauzelor contractuale ce nu permit intervenţia unilaterală în adăugarea sau diminuarea valorii redevenţei contractuale.

În acest sens, au arătat că la data de 18.11.2024 s-au adresat direct Consiliului Local Limanu cu o plângere prin care au solicitat revocarea hotărârii şi ulterior, tot în termenul de formulare a "plângerii prealabile" prin avocat, au revenit asupra solicitării de revocare a hotărârii nr. 173 din data de 23.10.2024 pronunţată de Consiliul Local Limanu.
Au mai învederat faptul că nu s-au adresat autorităţilor locale cu vreo cerere de preluare a concesiunii realizate de către ##### ######, (tatăl şi respectiv soţul), contract înregistrat sub numărul 5717, încheiat la data de 16.07.2008, cu Primăria Limanu, pentru terenul de 1000 mp aflat pe ###### ############## ### ##, sat Limanu, Comuna Limanu.
De asemenea, reclamanţii au subliniat faptul că cererile înregistrate sub numerele 13580 din data de 23.07.2024 şi 13585 din data de 23.07.2024 sunt realizate în fals de către funcţionari din cadrul instituţiei fără să fie măcar consultaţi.
Astfel, au precizat că atât Dispoziţia Primarului nr. 271/17.10.2024, cât şi Hotărârea Consiliului Local nr. 173 din data de 23.10.2024 au la bază solicitări false.
Au mai arătat faptul că defunctul ##### ###### ( autorul lor ) a fost titularul contractului de concesionare nr. 5717, încheiat la data de 16.07.2008, cu Primăria Limanu, pentru terenul de l000 mp aflat pe ###### ############## ### ##, sat Limanu, ###### ######, iar conform articolului numărul 5 (cinci) din acest contract, dreptul la concesiune le este transmis prin succesiune, acţiune ce nu necesită o legitimitate exterioară acestuia, hotărârea venind ca un tertip de a mări valoarea concesiunii în mod unilateral şi de a îi prejudicia.
Totodată, au precizat că în articolul 6 (şase) al aceluiaşi contract, este stipulat faptul că preţul concesiunii nu se modifică, fiind cel de adjudecare la licitaţia din anul 1995.
Or, contrar acestui articol, Primăria Limanu a cerut reevaluarea terenului aflat la adresa mai sus menţionată şi a emis o hotărâre de Consiliu, prin care a fost majorată redevenţa concesiunii la suma de 8598 lei, în detrimentul condiţiilor contractuale iniţiale, valoare concesiunii mărindu-se de aproximativ 20 de ori, aşa după cum s-a arătat, prin fals, uz de fals“ – conform Rejust.ro.

Conform rejust.ro, la data de 28.05.2025 pârâţii Consiliul Local al Comunei Limanu, UAT Limanu și Primarul Comunei Limanu au formulat întâmpinare prin care au solicitat respingerea acțiunii ca nefondată cu consecința menținerii ca legală și temeinică a HCL nr 173/23.10.2024.

PRECIZĂRI:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Pentru documentarea acestui material s-au folosit informații de pe platforma rejust.ro

Citește și: 

Primăria Comunei Limanu, județul Constanța, scoate la licitație două terenuri (DOCUMENT)