ÎCCJ îi dă dreptate Mirabelei Călin Decizia nr. 75/2026 aruncă în aer suspendările din Primăria Constanța

• Decizia nr. 75/2026 a Înaltei Curți de Casație și Justiție (ÎCCJ): Sesizarea instanței cu un acord de recunoaștere a vinovăției nu suspendă de drept funcționarii publici
   

Înalta Curte de Casație și Justiție a pronunțat o hotărâre prealabilă obligatorie care lămurește o problemă de drept crucială pentru administrația publică. Prin Decizia nr. 75 din 22 iunie 2026 (dosar 695/1/2026), instanța supremă a admis sesizarea Curții de Apel Constanța și a stabilit că încheierea unui acord de recunoaștere a vinovăției și sesizarea instanței penale nu echivalează cu trimiterea în judecată. În consecință, acest acord nu constituie temei legal pentru suspendarea de drept din funcție a unui funcționar public în baza art. 513 alin. (1) lit. l) din Codul Administrativ (OUG 57/2019).

Decizia devine obligatorie la nivel național și schimbă fundamental dinamica tuturor proceselor deschise de fostul secretar al municipiului Constanța, Mirabela Viorela Călin, împotriva primarului Vergil Chițac.

Istoricul cauzei penale: Acordul de recunoaștere cu DNA

Originea litigiilor administrative se află în ancheta Direcției Naționale Anticorupție (DNA) Constanța privind concursul organizat în perioada noiembrie – decembrie 2021 pentru ocuparea funcției de secretar general al municipiului Constanța. Postul era ocupat la acel moment, prin delegare de la primarul Vergil Chițac, chiar de către Mirabela Călin (care a deținut această funcție interimară din iunie 2021 până în noiembrie 2022, când a fost înlocuită de Fulvia Dinescu).

Conform anchetei, țefa Serviciului Resurse Umane și secretar al comisiei de examinare, i-ar fi permis candidatei Mirabela Călin să conceapă și să redacteze majoritatea subiectelor pentru proba scrisă. Concursul a fost blocat de intervenția procurorilor anticorupție.
 

Un an de închisoare cu amânare pentru Viorela Mirabela Călin, fost consilier juridic superior la Primăria Constanța (MINUTĂ+DOCUMENT)

•  Ambele funcționare au încheiat acorduri de recunoaștere a vinovăției cu procurorul DNA Vasile Abagiu. La 21 martie 2024, Tribunalul Constanța a confirmat acordul în ceea ce o privește pe Mirabela Călin, stabilind o pedeapsă de 1 an de închisoare cu amânarea aplicării pedepsei pe un termen de supraveghere de 2 ani, alături de obligația de a presta 60 de zile de muncă neremunerată în folosul comunității.

Bătălia pe actele administrative: Două dispoziții ale primarului, două șiruri de procese

În urma evoluțiilor din dosarul penal, primarul Vergil Chițac a emis succesiv două dispoziții prin care a vizat raportul de serviciu al Mirabelei Călin (consilier juridic clasa I, grad profesional superior în cadrul Biroului Legislație, Contracte, Avize de Legalitate și Legile Proprietății).

1. Suspendarea din funcție – Dispoziția nr. 261/22.01.2024 (Dosar 2236/118/2024)

La momentul semnării acordului cu DNA, edilul a constatat suspendarea de drept din funcție a Mirabelei Călin.

• Tribunalul Constanța: Pe 12 februarie 2025, instanța de fond a respins acțiunea funcționarei, considerând suspendarea legală, și a obligat-o la 2.380 lei cheltuieli de judecată.

• Recursul la Curtea de Apel Constanța: Cauza a ajuns în recurs (înregistrată la 10 aprilie 2025). Pe 5 februarie 2026, Curtea de Apel a decis sesizarea ÎCCJ pentru dezlegarea chestiunii de drept, amânând cauza. Ca urmare a Deciziei nr. 75/2026 pronunțate de ÎCCJ la 22 iunie 2026, Curtea de Apel Constanța (unde dosarul are termen stabilit pe 12 noiembrie 2026) va fi obligată să aplice hotărârea instanței supreme și să constate că suspendarea din funcție dispusă de primar a fost nelegală.

2. Încetarea de drept a raportului de serviciu – Dispoziția nr. 1574/10.05.2024 (Dosar 5777/118/2024)

După ce acordul de recunoaștere a rămas definitiv, primarul a emis o a doua dispoziție, constatând încetarea definitivă a raportului de serviciu al acesteia.

• Tribunalul Constanța (Fond): La 30 aprilie 2025, instanța i-a dat câștig de cauză Mirabelei Călin. Tribunalul a anulat Dispoziția nr. 1574/2024, a obligat Primarul la reintegrarea funcționarei pe postul deținut (sau echivalent) și la plata de despăgubiri egale cu salariile indexate și recalculate de la data de 10 mai 2024 până la reintegrarea efectivă.

• Recursul: Hotărârea de pe fond a fost atacată cu recurs atât de Primarul municipiului Constanța, cât și de Mirabela Călin (nemulțumită de cuantumul despăgubirilor). În faza de recurs de la Curtea de Apel Constanța, pârâtul a solicitat la rândul său trimiterea unei sesizări către ÎCCJ (discutată la termenul din 27 octombrie 2025 și amânată pentru 8 decembrie 2025).

Concluzie: Efect de domino în favoarea fostului secretar

Clarificarea adusă de Înalta Curte prin Decizia nr. 75/2026 demonstrează că aparatul administrativ al Primăriei Constanța a asimilat greșit acordul de recunoaștere a vinovăției cu o trimitere în judecată prin rechizitoriu. Odată cu decizia instanței supreme, Curtea de Apel Constanța are calea deschisă pentru a invalida definitiv măsurile de suspendare și încetare a raportului de serviciu luate de Vergil Chițac împotriva Mirabelei Călin.