Funcționari din DSP Tulcea cer salarii egale cu cele din CNAS. Procesul a ajuns la Curtea de Apel Constanța

Doi funcționari publici din cadrul Direcției de Sănătate Publică Tulcea au ajuns în recurs la Curtea de Apel Constanța după ce au pierdut, în primă instanță, procesul prin care cereau egalizarea salariilor cu cele acordate unor angajați ai Casei Naționale de Asigurări de Sănătate.
 
Potrivit datelor de pe portalul instanțelor, dosarul nr. 7851/63/2024 a fost înregistrat pe rolul Curtea de Apel Constanța la data de 26 mai 2026, în stadiu procesual de recurs. Reclamanți sunt Minodora Dumitra Trofin și Marian Gîndac, reprezentați de Sindicatul Național „Forța Legii”, iar intimată este Direcția de Sănătate Publică Tulcea.


 
Litigiul a început la Tribunalul Dolj, unde sindicatul a solicitat obligarea DSP Tulcea să stabilească salariile celor doi inspectori superiori la nivelul maxim existent pentru funcții similare din cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, respectiv aproximativ 12.293 de lei brut. De asemenea, au fost cerute diferențele salariale aferente perioadei începând cu ianuarie 2024, actualizate cu inflația și dobânda legală.
 
Conform rejust.ro, reclamanții au arătat că ocupă funcții publice de execuție, inspector, grad profesional superior, gradația 5, în cadrul DSP Tulcea și că fac parte din familia ocupațională „Administrație”, reglementată de Legea-cadru nr. 153/2017.
 
Aceștia au invocat principiile nediscriminării și egalității salariale prevăzute de legea salarizării unitare, precum și Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 80/2023, despre care au susținut că permite egalizarea salariilor la nivelul maxim existent pentru aceeași categorie profesională și aceeași familie ocupațională.
 
Sindicatul a argumentat că funcționarii publici care au aceeași funcție, aceeași vechime și aceleași condiții de studii nu ar trebui să fie remunerați diferit doar pentru că lucrează în instituții distincte. Reclamanții au susținut că există o discriminare salarială între ei și funcționari din alte structuri ale statului, în special din cadrul CNAS.

 
În acțiune au fost invocate inclusiv decizii ale Curții Constituționale, jurisprudență a ÎCCJ și hotărâri ale Curții de Justiție a Uniunii Europene privind plata egală pentru muncă egală.
 
Direcția de Sănătate Publică Tulcea a cerut respingerea acțiunii, susținând că salariile reclamanților au fost stabilite legal, în baza OUG 128/2023 și OUG 53/2024.
 
Instituția a arătat că cei doi inspectori au beneficiat deja de majorări succesive:

• 8.487 lei brut de la 1 ianuarie 2024;
• 9.773 lei brut de la 1 iunie 2024;
• 10.884 lei brut de la 1 septembrie 2024.

 
DSP Tulcea a susținut că funcționarii din direcțiile de sănătate publică nu desfășoară aceeași activitate cu angajații CNAS și că atribuțiile sunt diferite. Instituția a invocat faptul că CNAS și DSP-urile au structuri, competențe și surse de finanțare distincte.
 
Prin hotărârea pronunțată la 10 martie 2025, Tribunalul Dolj a admis excepția necompetenței teritoriale și a trimis cauza la Tribunalul Tulcea:

 

„Solutia pe scurt: Hot./10.03.2025 Declină competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalul Tulcea-Secţia CAF. Fără cale de atac. Pronunţată azi, 10.03.2025, prin punerea solutiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei.
Document: Hotarâre  209/2025  10.03.2025”.

 
Instanța a reținut că, potrivit legislației privind contenciosul administrativ și statutul funcționarilor publici, competența aparține tribunalului de la domiciliul reclamanților, aceștia având domiciliul în județul Tulcea.
 
Pe fond, Tribunalul Tulcea a respins acțiunea ca nefondată prin sentința nr. 1385/2025 din 12 decembrie 2025:
 

„Solutia pe scurt: Respinge acţiunea, ca nefondată. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, care se depune la Tribunalul Tulcea. Pronunţată azi, 12.12.2025, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.
Document: Hotarâre  1385/2025  12.12.2025”.

 
Potrivit rejust.ro, instanța a făcut trimitere la Decizia ÎCCJ nr. 80/2023, dar a subliniat că principiile egalității și nediscriminării pot fi invocate doar atunci când este vorba despre aceeași categorie profesională și aceleași norme legale aplicabile.
 
Judecătorii au arătat că DSP-urile și CNAS sunt instituții diferite, cu atribuții diferite și finanțare diferită:

• DSP-urile sunt servicii publice deconcentrate aflate în subordinea Ministerului Sănătății;
• CNAS este instituție autonomă care administrează sistemul asigurărilor sociale de sănătate.

 
Instanța a reținut că legea salarizării permite egalizarea doar în cadrul aceleiași instituții sau între instituții aflate în aceeași structură de subordonare financiară și cu atribuții similare.
 
Tribunalul a concluzionat că funcționarii din DSP Tulcea nu pot fi salarizați la nivelul funcționarilor din CNAS doar pentru că fac parte din aceeași familie ocupațională „Administrație”, în condițiile în care activitatea și cadrul instituțional sunt diferite.
 
Sentința a fost atacată cu recurs, dosarul aflându-se acum pe rolul Curtea de Apel Constanța.
 
Pentru documentarea materialului s-au folosit informații de pe platformele portaljust.ro și rejust.ro.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
 

Citește și:
Percheziții ale procurorilor DNA la Primăria Iași. Anchetatorii verifică mai multe documente