Decizie definitivă în mega-dosarul exproprierilor pentru baza militară NATO de la Mihail Kogălniceanu. Proprietarii Zugravu au pierdut procesul cu MApN

Curtea de Apel Constanța a tranșat definitiv, astăzi, 17 iunie 2026, unul dintre litigiile-cheie desprinse din mega-dosarul exproprierilor masive de la Baza 57 Aeriană Mihail Kogălniceanu. Magistrații au respins ca nefondat apelul declarat de proprietarii Zugravu Vanghelița și Zugravu Constantin, menținând decizia primei instanțe care a considerat juste despăgubirile acordate de statul român. Hotărârea pronunțată astăzi este definitivă, punând capăt unui șir lung de procese în care localnicii au contestat sumele stabilite prin grilele notariale.

Procesul face parte dintr-o acțiune colectivă de proporții uriașe, inițiată de zeci de proprietari de terenuri și societăți comerciale din județul Constanța, care s-au considerat profund prejudiciați de sumele derizorii oferite de Ministerul Apărării Naționale (MApN) în contextul extinderii bazei militare ce urmează să găzduiască aproximativ 10.000 de militari NATO.

Originea litigiului: Reclamanții au cerut 20 de euro pe metru pătrat

Istoria acestui dosar specific, înregistrat sub numărul unic 8072/118/2024, a început pe 29 februarie 2024. Inițial, o masă uriașă de proprietari din Mihail Kogălniceanu a chemat în judecată:

• Statul Român prin Ministerul Apărării Naționale (expropriatorul principal);

• Statul Român prin Ministerul Transporturilor, prin intermediul Societății Naționale Aeroportul Internațional Mihail Kogălniceanu Constanța SA.

Ulterior, la data de 25 octombrie 2024, Tribunalul Constanța a dispus disjungerea (separarea) cererii formulate de reclamanții Zugravu Vanghelița și Zugravu Constantin, formându-se dosarul care a primit soluția definitivă de astăzi.

Miza financiară

Prin Hotărârea de stabilire a despăgubirilor nr. H-579 din 11 martie 2021, Comisia de verificare constituită în baza Legii nr. 255/2010 a aprobat acordarea unei despăgubiri în valoare de doar 26.060,65 lei către Zugravu Vanghelița pentru o suprafață de 10.000 de metri pătrați (1 hectar) de teren arabil situat în extravilanul localității Mihail Kogălniceanu (tarla 135, parcela 736/9).

Suma oferită de stat echivala cu aproximativ 2,6 lei pe metru pătrat. În dezacord total cu această evaluare, proprietarii au solicitat în instanță acordarea unor despăgubiri juste, argumentând că prețul real de piață pentru terenurile din localitate este de 20 de euro/mp.

Culisele apărării MApN și secretul din jurul Bazei 57 Aeriene

În cadrul procesului, proprietarii au subliniat că procedurile de expropriere pornite în baza HG nr. 23/2020 și HG nr. 781/2019 i-au lăsat fără cele mai bune suprafețe de teren, iar bucățile mici rămase („frânturile”) au fost blocate de exproprierile succesive ale Ministerului Transporturilor prin HG nr. 500/2020. Mai mult, aceștia s-au plâns de opacitatea procedurii:

„Studiul de fezabilitate este clasificat ca secret de serviciu și nu am avut acces la el. Durata investiției se întinde pe 20 de ani (240 luni)”, au reclamat reclamanții în fața judecătorilor.

De cealaltă parte, Ministerul Apărării Naționale a depus întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii. MApN a argumentat că sumele oferite au suport legal strict, fiind calculate pe baza expertizelor actualizate ale Camerelor Notarilor Publici pentru terenuri extravilane arabile situate în zona C-periferie, acesta fiind singurul criteriu tehnic impus de lege în procedurile de utilitate publică de interes național.

Eroarea strategică a proprietarilor la Tribunal: Decăzuți din proba cu expertiză

La faza de fond, desfășurată la Tribunalul Constanța, soarta procesului a fost practic pecetluită de o eroare de strategie financiară a reclamanților. Deși instanța le încuviințase proba capitală — o expertiză tehnică evaluatoare realizată de trei experți independenți, menită să demonstreze că terenul valorează mai mult în realitate —, proprietarii nu au achitat onorariul acestora.

În consecință, la termenul din 19 decembrie 2025, instanța a dispus decăderea reclamanților din proba cu expertiză evaluatorie. Rămași doar cu probele cu înscrisuri, proprietarii nu au putut aduce dovezi solide care să contrazică cifrele oficiale ale statului.

Pe 20 ianuarie 2026, Tribunalul a dat prima sentință:

1. A respins acțiunea față de Aeroportul Internațional Mihail Kogălniceanu SA ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală (instituția nefiind beneficiarul direct al exproprierii).

2. A respins cererea familiei Zugravu ca nefondată, statuând că evaluarea MApN a respectat legea.

 Apelul de astăzi: Decizia Curții de Apel este „Definitivă”

Proprietarii au atacat imediat soluția cu apel la data de 2 februarie 2026. Dosarul a fost înregistrat pe rolul Secției I Civile a instanței superioare, având un prim termen în mai, când cauza a fost amânată pentru administrarea probatoriului.

Astăzi, 17 iunie 2026, completul de judecată AC2 a pus punct definitiv disputei. Soluția pe scurt reține:

„Respinge apelul ca nefondat. Definitivă. Pronunțată astăzi, 17.06.2026, prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței.”

Prin această decizie, instanța validează definitiv faptul că despăgubirea de 26.060 lei pentru hectarul de teren preluat de armată este legală și reflectă realitatea grilelor notariale oficiale. Hotărârea reprezintă un precedent extrem de greu pentru restul zecilor de localnici din Mihail Kogălniceanu care sperau să obțină în instanță sume de până la de zece ori mai mari pentru proprietățile sacrificate în numele extinderii giganticei baze militare.