Curtea de Apel Constanța obligă Apele Române să reevalueze oferta Blue Border pentru un subsector de plajă din Vama Veche. Ce se întâmplă cu licitația

Curtea de Apel Constanța a admis astăzi, 21 octombrie 2026, în parte acțiunile formulate de Blue Border SRL și Biamar Focus SRL în litigiul privind atribuirea subsectorului 5 de plajă din Vama Veche. Instanța a dispus anularea parțială a documentelor de evaluare în ceea ce privește oferta Blue Border și a obligat Administrația Națională „Apele Române” să o reevalueze. Totodată, judecătorii au anulat decizia prin care fusese anulată procedura de licitație pentru subsectorul respectiv.
 
MINUTA:
 

„Solutia pe scurt: Respinge exceptia inadmisibilitătii cererii formulate de Biamar Focus SRL în dosarul nr. 390/36/2026. Admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de Biamar Focus SRL și cererea reconventională formulată de Blue Border SRL în dosarul nr. 390/36/2026. Dispune anularea deciziei/hotărârii prin care Administratia Natională Apele Române a dispus anularea procesului verbal nr. 185/12.06.2026, a raportului procedurii de atribuire nr. 186/12.06.2026 și anularea procedurii de licitație privind închiriere subsectorului 5 de plajă Vama Veche. Respinge celelalte cereri formulate de Biamar Focus SRL și Blue Border SRL în dosarul nr. 390/36/2026 ca nefondate. Admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de Blue Border SRL în dosarul nr. 350/36/2026. Dispune anularea în parte a procesului verbal de evaluare a ofertelor nr. 185/12.06.2026; a raportului procedurii de atribuire a contractului de închiriere a sectorului Vama Veche/subsectorul de plajă 5 nr. 186/12,06.2026, precum și anularea comunicării rezultatului procedurii cu nr. 17299/12.06.2026numai în ce privește oferta Blue Border SRL. Dispune obligarea pârâtului ANAR să reevalueze oferta depusă de Blue Border SRL și să continue procedura de atribuire în conformitate cu aspectele ce rezultă din prezenta hotărâre. Respinge celelalte cereri formulate de Blue Border SRL. Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Recursul se va depune la Curtea de Apel Constanța sub sancțiunea nulitătii. Pronuntată azi 21.10.2026 prin punerea solutiei la dispozitie prin mijlocirea grefei instantei.
Document: Hotarâre    21.10.2026”.

 
Dosarul principal, înregistrat cu numărul 350/36/2026, a fost deschis de Blue Border SRL împotriva Administrației Naționale „Apele Române” și a Administrației Bazinale de Apă Dobrogea-Litoral. Compania a cerut suspendarea și anularea unor acte emise în cadrul licitației, reevaluarea ofertelor, recalcularea punctajelor și refacerea clasamentului.
 
Potrivit informațiilor publicate pe portalul instanțelor, obiectul cauzei îl reprezintă, între altele, Adresa nr. 17299 din 12 iunie 2026 și Procesul-verbal de evaluare F-PV4 nr. 185 din aceeași zi.
 
Blue Border SRL a contestat punctajul primit
 

Conform rejust.ro, Blue Border SRL a susținut în fața instanței că oferta sa fusese clasată pe locul al doilea, cu 83,79 puncte, în timp ce Biamar Focus fusese desemnată câștigătoare cu 84,70 puncte. Diferența dintre cele două oferte era, astfel, de numai 0,91 puncte.
 
Blue Border SRL a reclamat trei presupuse probleme principale în evaluarea propriei oferte: acordarea a trei puncte în loc de cinci pentru experiența relevantă în domeniul HORECA, o diferență de 0,01 puncte rezultată din modul de rotunjire a punctajului pentru marja de profit și neacordarea a 0,90 puncte pentru calitatea sistemelor de umbrire propuse.
 
Compania a susținut că, prin corectarea acestor aspecte, oferta sa ar fi trebuit să primească 86,70 puncte, rezultat care ar fi plasat-o înaintea Biamar Focus SRL. Acestea reprezintă însă susținerile reclamantei, nu concluzii definitive ale instanței asupra evaluării ofertelor.
 
Potrivit rejust.ro, Blue Border SRL a mai afirmat că autoritatea nu ar fi motivat suficient punctajele și nu i-ar fi pus la dispoziție documentele pe baza cărora fusese evaluată oferta declarată câștigătoare. Compania a solicitat o reevaluare punctuală, nu anularea întregii licitații.
 
ANAR a anulat procedura

 
În urma plângerii prealabile formulate de Blue Border SRL, Administrația Națională „Apele Române” a constatat că oferta acesteia fusese depunctată necorespunzător la experiența relevantă și la componenta privind calitatea dotărilor și serviciilor.
 
Autoritatea nu a dispus însă doar refacerea punctajelor. A anulat procesul-verbal de evaluare, raportul procedurii, comunicările transmise participanților, partea corespunzătoare din anunțul de atribuire și, în cele din urmă, întreaga procedură privind subsectorul de plajă.
 
Conform rejust.ro, Curtea de Apel Constanța a respins cererea Blue Border SRL de suspendare ca rămasă fără obiect. Judecătorii au reținut că actele contestate fuseseră deja revocate de autoritatea emitentă și nu mai puteau produce efecte executorii. Totodată, procedura de licitație nu mai era în desfășurare și nu mai exista riscul imediat al încheierii contractului cu ofertantul desemnat inițial câștigător.
 
Instanța nu a analizat în această etapă dacă soluția aleasă de Apele Române, anularea întregii proceduri în locul reevaluării ofertelor, a fost legală. Curtea a arătat că această chestiune nu putea fi tranșată în cadrul cererii de suspendare.
 
Biamar Focus SRL contestă anularea licitației
 
După anularea procedurii, Biamar Focus SRL a deschis dosarul 390/36/2026, solicitând anularea Deciziei ANAR nr. 7C/20324 din 9 iulie 2026, precum și contestând procesul-verbal de evaluare și raportul procedurii de atribuire.
 
Compania a mai introdus o cerere distinctă pentru suspendarea executării deciziei ANAR, înregistrată în dosarul 393/36/2026.
 
Conform rezumatului ședinței publicat pe rejust.ro, Biamar Focus SRL s-a opus inițial reunirii cauzelor, argumentând că dosarele privesc acte administrative diferite și că cererile de suspendare trebuie judecate cu celeritate. Blue Border SRL a susținut, în schimb, că toate cauzele au legătură cu aceeași procedură de licitație și că este necesară pronunțarea unei soluții unitare.
 
Curtea a admis excepțiile conexității și litispendenței. Dosarul 393/36/2026 a fost conexat la dosarul 390/36/2026, iar acesta din urmă a fost, la rândul său, conexat la dosarul principal 350/36/2026.
 
În consecință, toate cererile privind evaluarea ofertelor, anularea licitației și suspendarea deciziei ANAR urmează să fie analizate în cadrul aceluiași dosar.
 
Curtea de Apel Constanța stabilise inițial termenul pentru 22 octombrie 2026. Printr-o încheiere pronunțată la 17 august 2026, instanța a preschimbat termenul pentru 3 septembrie 2026, ora 12.00.
 
Despre Blue Border SRL
 
Societatea Blue Border SRL a fost fondată în anul 2020, are sediul în Vama Veche, strada Ion Creangă nr. 14B, județul Constanța și se ocupă de „Facilități de cazare pentru vacanțe și perioade de scurtă durată”.
 
Potrivit termene.ro, asociați sunt Drăgoi Mădălina Ionela (80%) și Vochin Laurențiu Cristian (20%), iar administrator este cel din urmă.
 
Vochin Laurențiu Cristian mai este asociat unic și administrator la Oana Junior SRL.
 
În anul 2025, firma Blue Border SRL a înregistrat o cifră de afaceri de 242.153 lei, cu o pierdere de 26.808 lei, la 2 angajați, având datorii în valoare de 72.394 lei.
 
Despre Biamar Focus SRL
 
Compania Biamar Focus SRL, înființată în anul 2011, are sediul în Mangalia, strada Portului, județul Constanța și se ocupă de „Construcția de nave și structuri plutitoare”.
 
Conform termene.ro, asociat unic și administrator este Dragomir Toni.
 
Acesta mai este asociat unic și administrator la Biamar Building SRL.
 
În anul 2025, societatea Biamar Focus SRL a înregistrat o cifră de afaceri de 4.116.550 lei, cu un profit de 524.231 lei, la 20 de angajați, având datorii în valoare de 1.070.812 lei.
 
Pentru documentarea materialului s-au folosit informații de pe platformele portaljust.ro, rejust.ro și termene.ro.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
 
Citește și:
Curtea de Apel Constanța suspendă efectele licitației pentru plaja din Vama Veche. Decizie favorabilă pentru Blue Border și Biamar Focus