Bătălia pentru urbanism continuă Primarul de la Năvodari face recurs după ce Tribunalul a anulat un act administrativ ce vizează un imobil de locuințe colective

 
 
Un conflict administrativ, pornit de la o acțiune a Prefectului Județului Constanța (exercitarea tutelei administrative), se afla în faza de fond pe Tribunalul Constanța, Secția de contencios administrativ și fiscal.


Instanța a decis pe 14 august 2025 să admită cererea Prefectului, care viza anularea unor documente emise de Primarul Orașului Năvodari în favoarea companiei First Project Imobiliar SRL.
 


Decizia Instanței

Tribunalul Constanța, în dosarul nr. 4509/118/2024, a pronunțat următoarea soluție:

Anularea actelor administrative: Instanța anulează atât Certificatul de Urbanism nr. 58/05.02.2021 cât și Autorizația de Construire nr. 519/28.10.2021, ambele emise de Primarul Orașului Năvodari.


 Respingerea excepției de nelegalitate: A fost respinsă, ca inadmisibilă, excepția de nelegalitate invocată de pârâți împotriva proceselor-verbale de control întocmite de Inspectoratul Județean în Construcții (ISC).

Părțile implicate în dosar au fost Prefectul Județului Constanța (reclamant) și, în calitate de pârâți, Primarul Orașului Năvodari, Inspectoratul Județean în Construcții Constanța și beneficiarul actelor anulate, First Project Imobiliar SRL.
 
Dosarul a ajuns în recurs

Pe 12 septembrie 2025, Primarul de la Năvodari a declarat recurs împotriva hotărârii Tribunalului.


Dosarul a fost înregistrat la Curtea de Apel Constanța pe 25 septembrie 2025 și se află în prezent în stadiul de recurs.




Potrivit Rejust, Tribunalul Constanța, Secția de contencios administrativ și fiscal, a admis pe 14 august 2025 acțiunea formulată de Prefectul Județului Constanța (în temeiul tutelei administrative) și a dispus anularea Certificatului de Urbanism nr. 58/05.02.2021 și a Autorizației de Construire nr. 519/28.10.2021, emise de Primarul Orașului Năvodari pentru un imobil de locuințe colective (P+3E+Sp.Th.) aparținând companiei First Project Imobiliar SRL.

Decizia vine în urma unui litigiu complex, în care Primarul Orașului Năvodari a încercat să respingă acțiunea Prefectului invocând mai multe excepții.

Argumentele Primarului Orașului Năvodari (Pârât)

Primarul Năvodari a solicitat respingerea acțiunii Prefectului, bazându-se pe două excepții majore:
 

 Pârâtul a susținut că, din moment ce Inspectoratul de Stat în Construcții (ISC) a aplicat deja amenzi contravenționale (conform L50/1991) pentru nereguli consemnate în procesele-verbale de control (PV-uri), Prefectul nu mai avea temei legal să solicite, în plus, anularea autorizației de construire.

Pârâtul a argumentat că Prefectul nu a dovedit că ar fi efectuat o analiză prealabilă a necesității și oportunității de a ataca actele în instanță, așa cum ar reieși din procedurile legale (OUG 57/2019 Codul Administrativ și Ordinul MDLPA nr. 310/2022).

Primarul a atacat legalitatea PV-urilor întocmite de ISC, argumentând că acestea ar fi fost emise cu vicii de procedură: PV-urile nu ar fi fost comunicate către toți semnatarii actelor administrative controlate (ci doar Arhitectului Șef).Controlul ar fi început înainte de emiterea Ordinului Inspectorului (6 aprilie vs. 11 aprilie 2022), cu persoane fără ordin de serviciu, care ar fi ridicat abuziv documente în original de la U.A.T. Năvodari.

Pârâtul a susținut că ISC, deși a încasat taxe de la beneficiar, nu și-a îndeplinit obligația legală de a participa la toate fazele determinante ale lucrărilor (conform O.G. 63/2001), efectuând controlul abia după finalizarea construcției, ceea ce ar afecta legalitatea PV-urilor.

 
Poziția Inspectoratului de Stat în Construcții (ISC)

ISC, deși a fost chemat în judecată ca pârât, a solicitat:
 
Admiterea excepțiilor procesuale: S-a invocat lipsa capacității procesuale de folosință a Inspectoratului Județean în Construcții Constanța (care nu are personalitate juridică) și lipsa calității procesuale pasive a ISC, deoarece nu este emitentul actului a cărui anulare se solicită.

Respingerea excepției de nelegalitate: ISC a susținut că procesele-verbale de control nu sunt acte administrative și, prin urmare, nu pot face obiectul unei excepții de nelegalitate în contencios. De asemenea, ISC a insistat că preluarea documentelor s-a făcut legal pe bază de Ordin de deplasare și proces-verbal de predare-primire de copii conforme cu originalul, respingând acuzațiile de abuz.

ISC a susținut poziția Prefectului, arătând că acțiunea este întemeiată deoarece Certificatul de Urbanism și Autorizația de Construire au fost emise fără respectarea prevederilor legale.


Soluția finală a Tribunalului

Tribunalul Constanța a tranșat disputa prin Hotărârea nr. 999/2025 din 14.08.2025:Instanța a respins excepția de nelegalitate a proceselor-verbale de control, ca inadmisibilă, a respins excepția de inadmisibilitate a cererii Prefectului, ca nefondată.
Instanța a respins excepția lipsei capacității procesuale de folosință a IJC Constanța și excepția lipsei calității procesuale pasive a ISC, ambele ca nefondate (așa cum reiese din soluția din 24.03.2025, integrată cauzei).

Se admite cererea Prefectului și se anulează Certificatul de Urbanism nr. 58/05.02.2021 și Autorizația de Construire nr. 519/28.10.2021.

Decizia nu este definitivă. Primarul Orașului Năvodari a declarat recurs pe 12.09.2025, dosarul fiind înregistrat la Curtea de Apel Constanța.


 
Despre First Project Imobiliar SRL

Firma First Project Imobiliar SRL din Constanța, a fost înființată la data de 20.10.2011 și are ca obiect principal de activitate codul CAEN 6831 – Agenții imobiliare.

În 2023, compania a declarat o cifră de afaceri de 58.800 lei și profit de 22.500 lei.

În 2024, First Project Imobiliar SRL a declarat doar piederi 15.112 lei, potrivit termene.ro.

Asociați și administratorii companiei sunt Daniel Farapon și Lucian Florin Soare.

Farapon Daniel mai este asociat și administrator la DAF Insurance Consultant SRL, Bloom & Sumisura SRL, Daf Objective SRL,TFS Nord Vision SRL și Sofa Sea View SRL.

Soare Lucian Florin mai este asociat în Luso Pan-Prod SRL, AXL Agro Trans SRL, asociat și administrator în Agro Grains Independenta SRL, TFS Nord Vision SRL și Sofa Sea View SRL și titular întreprindere individuală în Soare Lucian-Florin Întreprindere Individuală.


 
PRECIZĂRI:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.




Citește și:


Prefectul județului Constanța câștigă definitiv procesul cu primarul orașului Năvodari și First Project Imobiliar