Reforma administrației din Programul Mureșan, desființată de AUR „Comasări fără ținte clare”. Partidul cere maximum 300 de parlamentari și doar 10 ministere

AUR critică reforma administrației publice inclusă în programul de guvernare propus de premierul desemnat Siegfried Mureșan și susține că Executivul pregătește comasări, reduceri și reorganizări fără să precizeze suficient câte structuri și posturi vor dispărea și ce economii concrete ar urma să fie obținute.

Criticile vin după ce Siegfried Mureșan a depus sâmbătă, 26 septembrie, la Parlament programul de guvernare și lista Cabinetului. Premierul desemnat a anunțat că documentul final conține 372 de măsuri, elaborate de PNL, USR și UDMR, iar reforma administrației centrale și locale este una dintre principalele componente ale programului,potrivit stiripesurse.ro.

Potrivit unei analize realizate de Comisia de specialitate pentru Administrație Publică din cadrul AUR, principala problemă a programului este lipsa unor ținte măsurabile privind dimensiunea viitoare a aparatului de stat.

„Programul Mureșan propune comasări, dar nu stabilește câte structuri și funcții vor dispărea sau ce economie bugetară trebuie obținută. Există astfel riscul unor comasări formale, în care personalul și cheltuielile sunt transferate într-o altă organigramă. AUR propune o țintă verificabilă: reducerea cu 50% a agențiilor și instituțiilor guvernamentale”, arată Comisia de specialitate Administrație Publică din cadrul AUR.

AUR vrea maximum 300 de parlamentari și 10 ministere

Formațiunea critică și amploarea reducerii aparatului politic propusă de viitorul Cabinet.

Programul Mureșan prevede reducerea numărului parlamentarilor și a secretarilor de stat și comasarea instituțiilor cu atribuții similare. În versiunea detaliată de lucru a programului, reducerea numărului de parlamentari era estimată la aproximativ 13%. Public, Siegfried Mureșan a prezentat reforma drept un prim semnal de „cumpătare” din partea statului.

AUR consideră însă că reducerea este insuficientă și susține revenirea la tema unui Parlament cu maximum 300 de membri.

Pentru Executiv, partidul propune o structură cu doar 10 ministere și cel mult 50 de secretari de stat.

Cabinetul propus de Siegfried Mureșan are, în forma depusă la Parlament, 16 ministere și trei vicepremieri cu portofoliu, împărțite între PNL, USR și UDMR.

Critici privind noul centru de digitalizare

AUR contestă și propunerea privind crearea unui centru unic de coordonare a digitalizării statului.

Formațiunea susține că Autoritatea pentru Digitalizarea României are deja atribuții în această zonă și avertizează că apariția unei noi structuri ar putea duce la suprapunerea competențelor, în loc să reducă birocrația.

Programul Guvernului Mureșan prevede centralizarea coordonării procesului de digitalizare și standardizarea soluțiilor folosite de instituțiile publice. În prezentarea publică a programului, această reformă este justificată prin nevoia de a evita dezvoltarea separată și necoordonată a serviciilor digitale în instituții diferite.

AUR susține însă că, înainte de înființarea unei noi structuri, Guvernul ar trebui să explice de ce actuala arhitectură instituțională nu poate îndeplini aceste atribuții.

„Dividendul reformei”, considerat prea vag

Un alt punct contestat este așa-numitul „dividend al reformei”. Programul Mureșan prevede ca, din iulie 2027, o parte din economiile rezultate din reforma statului și din creșterea colectării să fie folosită pentru reducerea taxării muncii. În prezentarea oficială, premierul desemnat a afirmat că jumătate din economiile reformei vor merge către reducerea taxelor pe salarii.

AUR consideră că promisiunea este insuficient de precisă deoarece nu indică valoarea concretă a reducerii fiscale și este condiționată de atingerea unor ținte bugetare viitoare.

„Atragem atenția și asupra așa-numitului «dividend al reformei», condiționat de atingerea țintei de deficit, de economii viitoare și de venituri suplimentare din colectare. În același timp, reducerea taxării muncii este prevăzută de la 1 iulie 2027, fără să fie precizată valoarea concretă a beneficiului fiscal”, transmite AUR.

AUR avertizează asupra reducerilor „aritmetice” de personal

Partidul critică și modul în care este formulată reducerea aparatului administrativ. AUR susține că o reducere uniformă a numărului de posturi poate afecta inclusiv instituții sau servicii care funcționează deja cu deficit de personal și cere ca restructurarea să fie făcută în urma unor evaluări funcționale.

Formațiunea are rezerve și față de ideea centrelor comune de servicii pentru contabilitate, resurse umane sau IT.

În opinia AUR, dacă reorganizarea nu este însoțită de eliminarea efectivă a posturilor și procedurilor redundante, rezultatul poate fi doar mutarea birocrației dintr-o instituție în alta.

Critici privind finanțarea consorțiilor de localități

Programul de guvernare încurajează asocierea mai multor unități administrativ-teritoriale pentru realizarea în comun a unor proiecte și servicii publice, inclusiv drumuri, rețele de apă sau infrastructură educațională. Localitățile care se asociază ar urma să primească finanțări dedicate.

AUR avertizează că mecanismul ar putea favoriza localitățile cu administrații mai puternice și cu capacitate mai mare de pregătire a proiectelor.

Potrivit partidului, comunele și orașele cu personal puțin și capacitate administrativă redusă riscă să rămână în dezavantaj dacă finanțarea este condiționată sau favorizează formarea unor asemenea consorții.

Reforma Bucureștiului, criticată pentru riscul de recentralizare

AUR contestă și propunerea privind transferarea unor atribuții de la sectoarele Capitalei la Primăria Generală.

În varianta detaliată a programului au fost avute în vedere domenii precum urbanismul, transportul public, educația și sănătatea, cu realocarea resurselor financiare corespunzătoare.

Formațiunea avertizează că o asemenea reformă riscă să producă o recentralizare administrativă dacă nu sunt stabilite clar patrimoniul transferat, personalul preluat, responsabilitățile instituționale și mecanismul de finanțare.

AUR susține că simpla mutare a competențelor între niveluri administrative nu garantează automat servicii publice mai bune.

„Programul propune numeroase reorganizări, dar nu stabilește suficient dimensiunea finală a aparatului”

Concluzia analizei AUR este că reforma propusă de Guvernul Mureșan pune accentul pe reorganizare, fără să indice suficient de clar rezultatul final urmărit.

„În ansamblu, programul de guvernare propus de Siegfried Mureșan propune numeroase reorganizări, dar nu stabilește suficient dimensiunea finală a aparatului administrativ și economiile urmărite”, transmite partidul.

AUR afirmă că o reformă reală a statului ar trebui evaluată prin numărul concret de structuri și funcții redundante eliminate, valoarea economiilor realizate la buget și reducerea efectivă a birocrației pentru cetățeni.

De cealaltă parte, programul PNL-USR-UDMR prezintă reforma administrației drept una dintre principalele măsuri de eficientizare a statului, prin reducerea numărului de demnitari, comasarea instituțiilor cu atribuții similare, audit funcțional și stimularea cooperării între autoritățile locale.

Guvernul Mureșan urmează să intre în procedura parlamentară de învestire, cu audieri ale miniștrilor propuși și votul în plen la începutul săptămânii viitoare.


PRECIZĂRI:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.