Raport privind activitatea ABADL Deficiențe în gestionarea resurselor umane, operarea pe domeniul public și procedura de autorizare

• Documentul publicat indică faptul că actul de control, conținând recomandări și propuneri de remediere, a fost transmis către autoritățile și instituțiile cu atribuții de competență în domeniu.

 
 
Nereguli și neconcordanțe în gestionarea resurselor umane, administrarea domeniului public al statului și eliberarea avizelor de specialitate au fost evidențiate în urma unor verificări desfășurate la Administrația Bazinală de Apă Dobrogea – Litoral (ABADL). Rezultatele controlului, sintetizate într-un document oficial datat 20 octombrie 2026, arată abateri de la cadrul normativ secundar și prevederile legale specifice în derularea activității instituției.
 
Documentul publicat indică faptul că actul de control, conținând recomandări și propuneri de remediere, a fost transmis către autoritățile și instituțiile cu atribuții de competență în domeniu.
 
Procedurile privind conducerea ABADL și organizarea concursurilor de angajare
 
Printre aspectele sesizate în raport se numără modalitatea de delegare a atribuțiilor de conducere și modul de derulare a procedurilor de recrutare a personalului:

• Delegarea sarcinilor de conducere: În perioada 1 ianuarie 2021 – 3 februarie 2023, exercitarea funcției de director al ABADL s-a realizat prin delegarea tuturor sarcinilor și responsabilităților aferente în baza unor decizii ale directorului general al ANAR, emise cu nerespectarea prevederilor art. 438 alin. (3) din Codul administrativ. Totodată, la nivelul ANAR s-a menținut timp de mai mulți ani o formă de exercitare temporară a acestei funcții fără organizarea unui concurs, contrar art. 31 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017.
• Constatări privind comisiile de concurs: În perioada 2021-2024, în cazul concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante de la nivelul ABADL, constituirea comisiilor de concurs și a comisiilor de soluționare a contestațiilor a avut loc ulterior publicării anunțului de concurs, fiind de asemenea identificate decizii de constituire emise fără respectarea cerințelor legate de pregătirea și experiența profesională în domeniu a membrilor nominalizați.
• Transferuri de personal la SGA Tulcea: În anul 2021, la Sistemul de Gospodărire a Apelor (SGA) Tulcea au fost efectuate două transferuri de personal din cadrul unor societăți comerciale și întreprinderi publice fără respectarea dispozițiilor Legii-cadru nr. 153/2017.

 
Situația suprafețelor de plajă nou create și utilizarea protocoalelor
 
Verificările au adus în atenție întârzierile în actualizarea cadrului normativ privind suprafețele de plajă extinse:

• Întârzieri în actualizarea normelor: Deși ABADL a înaintat către ANAR propuneri și documentații între anii 2020 și 2025, actualizarea cadrului normativ secundar s-a concretizat abia la data de 4 mai 2026 (prin intrarea în vigoare a HG nr. 364/2026). Această perioadă de latență a generat imposibilitatea valorificării administrative a suprafețelor de plajă nou create, context ce a permis ocuparea fără drept a domeniului public de către unii operatori economici.
• Punerea la dispoziție a terenurilor: ABADL a încheiat protocoale prin care au fost puse la dispoziția unor operatori economici sau organizatori de evenimente suprafețe de plajă fără licitație, utilizându-se un instrument juridic necorespunzător/impropriu (protocolul), în contradicție cu Codul administrativ și HG nr. 183/2020.

 
Respectarea avizelor de gospodărire și inspecțiile pe teren
 
Raportul analizează și modul în care au fost emise unele documente de reglementare, precum și activitatea de supraveghere:

• Autorizații emise în lipsa avizului: În perioada 2021-2023, la nivelul ABADL au fost emise autorizații de gospodărire a apelor pentru lucrări construite pe ape în lipsa avizului de gospodărire a apelor, nefiind respectat art. 50 alin. (1) din Legea apelor nr. 107/1996.
• Urmărirea măsurilor dispuse: Nu s-a urmărit în mod sistematic dacă beneficiarii sancționați în urma inspecțiilor au dus la îndeplinire măsurile de remediere trasate sau dacă s-au conformat normelor de reglementare.
• Supravegherea contractelor de închiriere: Inspectorii din cadrul Serviciului Inspecția Bazinală a Apelor nu au pus în aplicare măsurile stabilite de ANAR și nu și-au îndeplinit atribuțiile de supraveghere prevăzute într-un contract de închiriere, fapt ce a permis unei societăți comerciale să deruleze lucrări de construire/amenajare fără respectarea cerințelor din avize și cu încălcarea condițiilor contractuale.

 

Sinteza evidențiază de asemenea existența unor puncte divergente și interpretări diferite între instituțiile cu atribuții de control din domeniul gospodăririi apelor privind modalitatea de reglementare a unor lucrări de amenajare pe litoral.
 
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 

Citește și:
Administrația Bazinală de Apă Dobrogea Litoral scoate la concurs mai multe posturi vacante. Ești interesat?
https://www.ziuaconstanta.ro/informatii/locuri-speciale-de-munca/locuri-de-munca-constanta-administratia-bazinala-de-apa-dobrogea-litoral-scoate-la-concurs-mai-multe-posturi-vacante-esti-interesat-957322.html