Consiliul Județean Constanța se reunește în ședință. Reorganizare la DGASPC pe ordinea de zi (DOCUMENT)

Consilierii județeni se reunesc în ședință ordinară pentru data de 15.06.2026, ora 10:00, în sala „Remus Opreanu” din cadrul Palatului Administrativ, ședință ce se va desfășura în format fizic.

 

Consiliul Județean Constanța a convocat o ședință de lucru pe a cărei ordine de zi se află și un proiect ce vizează modificarea Anexelor 1, 2 și 3 la H.C.J. nr. 29/27.02.2026.  

Sunt necesare Avizele comisiilor de specialitate 1, 2, 4.
 
Inițiator al proiectului este Președintele Consiliului Județean Constanța, Florin Mitroi.

Anexa nr. 1, Anexa nr. 2 şi Anexa nr. 3 la Hotararea Consiliului Județean Constanța nr. 29 din 27.02.2026 face referire la aprobarea Organigramei, Statelor de funcții şi a Regulamentului de Organizare şi Funcționare ale Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului Constanța precum şi stabilirea salariilor de bază ale personalului contractual şi funcționarilor publici din cadrul familiei ocupaționale "Administrație" se modifică şi vor avea cuprinsul prevăzut în anexele la prezentul act administrativ. 

Descrierea situației actuale

Direcţia Generală de Asistență Socială şi Protecţia Copilului Constanța este instituția publică cu personalitate juridică înființată în subordinea consiliului județean cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilįtăți, precum şi altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială, cu rol în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistență socială şi a serviciilor sociale. 


Cerințe care reclamă necesitatea și oportunitatea actului administrativ


Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Constanța, în exercitarea atribuțiilor prevăzute de legislația în vigoare are în subordine servicii sociale cu şi fără cazare destinate copiilor şi adulților cu dizabilități, prin intermediul cărora asigură furnizarea măsurilor de protecție socială, găzduire, îngrijire, recuperare, abilitare şi reabilitare, precum şi servicii şi activități orientate către dezvoltarea autonomiei personale, integrarea şi incluziunea socială şi sprijinirea parcursului de viață independentă al beneficiarilor.

În data de 27.04.2026 a intrat în vigoare Ordinul Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului şi Solidarității Sociale nr. 507/2026 pentru aprobarea standardelor specifice minime de calitate obligatorii pentru serviciile sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilități care la art.5 alin.(4) stipulează faptul că:

"Serviciile sociale prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. b), care nu întrunesc cerințele de funcţionare conform prezentului ordin, care se află în curs de obținere a licenței de funcționare provizorie sau deţin licenţă de funcționare provizorie/licenţă de funcţionare, se vor înființa prin reorganizare în servicii sociale pentru persoane adulte cu dizabilități conform standardelor corespunzătoare fiecărui tip de serviciu, în maximum 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului ordin".

 Totodată, în data de 28.04.2026 a intrat în vigoare H.G. nr. 268/2026 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentului-cadru de organizare şi funcționare serviciilor sociale care dispune la: art.2 alin. (1) "prevederile art.1 intră în vigoare la data de 1 iulie 2026, respectiv alin. (5) "licenţele de funcționare eliberate cu menționarea codurilor de servicii sociale prevăzute în Nomenclatorul serviciilor sociale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2015, cu modificările şi completările ulterioare, sunt valabile până la expirarea perioadei de valabilitate a acestora ori, după caz, până la emiterea unei decizii de retragere a licenţei de funcţionare/de încetare aplicabilitate ori valabilitate, fără a fi necesară eliberarea unei noi licenţe de funcţionare care să conţină codul actualizat".

Potrivit orientărilor europene privind tranziția de la îngrijirea instituțională la cea comunitară și care să asigure tranziția reală de la îngrijirea instituționalizată la servicii comunitare 1 integrate, centrate pe nevoile persoanei şi pe incluziunea efectivă a acesteia în comunitate este necesară atât reorganizarea serviciilor sociale rezidențiale de tip locuință maxim/minim protejată şi înființarea serviciilor sociale de locuire asistată în comunitate pentru viață independentă de tip locuință protejată cât și înființarea de centre pentru viață independentă.


Totodată, în cadrul procesului de evaluare şi reevaluare a beneficiarilor serviciilor sociale rezidențiale destinate persoanelor adulte cu dizabilități, realizat în contextul implementării măsurilor de dezinstituționalizare şi al dezvoltării serviciilor comunitare, au fost identificate situații în care beneficiarii prezintă nevoi complexe de îngrijire și asistență specifice persoanelor vârstnice.

Analiza situației sociale şi a nevoilor individuale ale beneficiarilor a evidențiat existența unor persoane care, pe lângă dizabilitate, se confruntă cu limitări funcționale asociate procesului de îmbătrânire, necesitând servicii specializate de găzduire, supraveghere, îngrijire şi asistență adaptate particularităților vârstei.

În acest context, s-a impus necesitatea înființării unui cămin pentru persoane vârstnicе, са serviciu social cu cazare destinate persoanelor vârstnice, în vederea asigurării unui răspuns adecvat la nevoile identificate şi a diversificării serviciilor sociale furnizate la nivelul județului Constanța, cu respectarea principiilor continuității îngrijirii, individualizării intervenției şi menținerii unei calități corespunzătoare a vieții beneficiarilor.

Totodată, înființarea acestui serviciu social contribuie la configurarea unui sistem diversificat şi flexibil de servicii sociale, capabil să răspundă adecvat nevoilor diferite ale beneficiarilor identificate în cadrul procesului de evaluare şi planificare a parcursului individual de viață.

Pentru asigurarea cadrului necesar realizării atribuțiilor şi responsabilităților ce revin în vederea stabilirii unui cadru funcțional aplicării standardelor minime de calitate obligatorii în domeniul protecției copilului și a adultului cu şi fără dizabilități, structura de personal propusă nu va suferi modificări față de cea prevăzută în Hotărârea Consiliului Județean Constanța nr. 29/27.02.2026 privind aprobarea Organigramei, Statelor de funcții şi a Regulamentului de Organizare şi Funcționare ale Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului Constanța precum şi stabilirea salariilor de bază ale personalului contractual şi funcționarilor publici din cadrul familiei ocupaționale "Administrație".

Astfel, modificările propuse constau în înființarea, în cadrul Direcției de Asistență Socială pentru Persoane Adulte, componentă a D.G.A.S.P.C. Constanța, a unui număr de 38 de servicii sociale de locuire asistată în comunitate pentru viață independentă de tip locuință protejată, prin reorganizarea celor 38 de servicii sociale rezidențiale destinate persoanelor adulte cu dizabilități de tip locuință maxim protejată şi locuință minim protejată, în conformitate cu standardele specifice minime de calitate obligatorii aplicabile în domeniu fără modificarea numărului de posturi aprobate.

Totodată, se propune înființarea, în cadrul Direcției de Asistență Socială pentru Persoane Adulte, a două centre pentru viață independentă, care vor funcționa în spațiile aferente Caselor de Tip Familial Decebal şi Callatis, aflate în prezent în structura Direcției de Protecție a Copilului, în vederea dezvoltării serviciilor destinate susținerii autonomiei personale, incluziunii sociale şi vieții independente a beneficiarilor, fără modificarea numărului de posturi aprobate.

De asemenea, ca urmare a nevoilor identificate în cadrul procesului de evaluare şi reevaluare a beneficiarilor se propune ca Centrul de Îngrijire și Asistență pentru Persoane Adulte cu Dizabilități Poarta Albă să devină un serviciu social destinat persoanelor vârstnice, sens în care se va înființa, în cadrul Direcției de Asistență Socială pentru Persoane Adulte, un Cămin pentru persoane vârstnice, având ca scop asigurarea continuității îngrijirii şi oferirea unor servicii adaptate 2 persoanelor care, pe lângă dizabilitate, prezintă limitări funcționale asociate procesului de îmbătrânire şi care va funcționa cu structura actuală de personal.

Structura de personal a Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Constanța este următoarea:

2204 posturi din care:
• 210 posturi în aparatul de specialitate:
- 197 funcții publice;
- 13 funcții contractuale;
1994 funcții contractuale în cadrul serviciilor sociale cu sau fără cazare, precum şi a serviciilor sociale de locuire asistată în comunitate pentru viață independentă.

De asemenea, prin raportare la prevederile legale în vigoare, vor fi elaborate, pentru fiecare tip de serviciu social aflat în administrare, regulamente proprii de organizare şi funcționare, care vor aprobate prin acelaşi act administrativ prin care au fost înființate, în vederea asigurării funcționării acestora cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile.


Având în vedere termenele modificărilor legislative apărute şi obligativitatea aplicării dispozițiilor H.G. nr. 268/2026 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentului-cadru de organizare şi funcționare a serviciilor sociale, Regulamentele de Organizare şi Funcționare ale serviciilor sociale înființate vor fi actualizate corespunzător prin hotărâre a Consiliului Județean Constanța în vederea corelării actulului normativ anterior menționat. Adresa nr.130394/03.06.2026, înregistrată la Consiliul Județean Constanța sub 19256/08.06.2026 prin care Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Constanța a înaintat documentația necesară în vederea aprobării proiectului de hotărâre privind modificarea Anexei 1, 2 si 3 la H.C.J nr. 29/27.02.2026.

Schimbări preconizate

Prin adoptarea prezentului proiect de hotărâre se urmăreşte adaptarea structurii organizatorice şi funcționale a Direcției Generale de Asistență Socială şi Protecția Copilului Constanța la noile categorii de servicii sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilități şi persoanelor vârstnice, în concordanță cu prevederile legislației incidente şi cu nevoile identificate la nivelul beneficiarilor. Implementarea acestor măsuri determină necesitatea corelării structurii organizatorice şi funcționale a instituției prin modificarea Anexelor nr. 1, nr. 2 şi nr. 3 la Hotărârea H.С.J nr. 29/27.02.2026